Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-1973/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-1973/2020
07 июля 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Гудковой Г.В., Глушенко Н.О.,
при ведении протокола помощником судьи Волковой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 28 февраля 2020г. по гражданскому делу N по иску Еремеевой В. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с осужденными. Истец с таким решением не согласна, уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в качестве фельдшера медицинской части ФБУ ИЗ-10/2 УФСИН РФ по РК с 10.04.2009 по 31.12.2013; в качестве фельдшера, старшего фельдшера Медицинской части N ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с 01.01.2014 по 05.04.2015, с 06.04.2015 по 13.06.2019, назначить досрочную страховую пенсию с 14.06.2019, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 25000 руб., расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., расходы на составление искового заявления в сумме 3500 руб., расходы на представителя в сумме 12500 руб.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РК.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление ПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) включить Еремеевой В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10.04.2009 по 31.12.2013 в качестве фельдшера медицинской части ФБУ ИЗ-10/2 УФСИН РФ по РК; с 01.01.2014 по 05.04.2015 в качестве фельдшера Медицинской части N ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России; с 06.04.2015 по 13.06.2019 в качестве старшего фельдшера филиала Медицинская часть N ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России; назначить Еремеевой В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2019; взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 3500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в условиях занятости с осужденными в течение полного рабочего дня. Считает, что должность, занимаемая истцом, не предусматривала выполнение ею трудовых обязанностей исключительно при непосредственной и постоянной занятости с осужденными. Обращает внимание, что информация о количестве осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, представлена суду только по состоянию на 20.12.2019, за другие периоды такой информации не имеется. Указывает, что ответчик не мог проводить замеры хронометража рабочего времени истца, поскольку она состоит в трудовых отношениях с ФКУЗ МСЧ N ФСИН России. Обращает внимание на отсутствие в резолютивной части решения указания на основание досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель ответчика Братышева И.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Из материалов дела следует, что 14.06.2019 Еремеева В.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратилась в ГУ - Управление ПФР в г. Сегеже РК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 31.10.2019 N в установлении указанной пенсии истцу отказано по причине отсутствия стажа работы с осужденными.
Ответчик учел истцу в страховой стаж 26 лет 02 месяцев 22 дня (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П - 32 года 00 месяцев 07 дней), при требуемом не менее 20 лет; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 23 года 08 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы с осужденными - отсутствует, при требуемом не менее 10 лет.
Спорные периоды не были учтены истцу в льготный стаж, поскольку постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня не подтверждена.
Истец в спорные периоды работала: с 10.04.2009 по 31.12.2013 в качестве фельдшера медицинской части ФБУ ИЗ-10/2 УФСИН РФ по РК (ранее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия); с 01.01.2014 по 05.04.2015 в качестве фельдшера Медицинской части N ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России; с 06.04.2015 по 13.06.2019 в качестве старшего фельдшера филиала Медицинская часть N ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.
В системе обязательного пенсионного страхования Еремеева В.А. была зарегистрирована 11.01.1999.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения истцу в льготный стаж спорных периодов и досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что представленные по делу доказательства подтверждают постоянную и непосредственную занятость истца на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.
Однако, с такими выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85 (далее - Список N 85).
Указанным Списком предусмотрены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, к числу которых отнесен средний медицинский персонал.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20.05.1994 N 39 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).
Из представленного третьим лицом ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России отзыва на иск следует, что трудовая деятельность истца связана с работой с осужденными, но не более 50 % рабочего времени, в связи с тем, что филиал "Медицинская часть N" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России расположен на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, в котором находятся лица в статусе обвиняемых, подозреваемых, осужденных. Норма рабочего времени истца составляет 36 часов в неделю. С 01.01.2014 по настоящее время Еремеева В.А. занята на работах в МКС и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России 16.05.2019, подтверждается полная занятость истца (не менее 80% рабочего времени) по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.01.2014 по 05.04.2015, с 01.01.2015 по настоящее время.
Третье лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в своем отзыве на исковое заявление указало на то, что истец работала с 10.04.2009 по 31.12.2013 в должности фельдшера. Профессия фельдшер не была включена в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 85 от 03.02.1994. Сотрудники группы кадров ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в период времени с 2009 по 2013 годы ежеквартально подавали сведения ответчику на категорию работников с особыми условиями труда, истец в данную категорию не входила. Проведенные ответчиком проверки в 2015 г. нарушений со стороны третьего лица в недостоверности сведений по профессии фельдшер не выявили.
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия 30.05.2019, подтверждается работа истца в соответствии с должностной инструкцией и занятость полный рабочий день по осуществлению деятельности по охране здоровья и подозреваемых и обвиняемых, и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе с 10.04.2009 по 31.12.2013.
Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета на истца, представленных работодателями за спорные периоды усматривается, что период с 10.04.2009 по 31.12.2013 не содержит сведений от наличии условий для досрочного назначения страховой пенсии; периоды с 01.01.2014 по 05.04.2015, с 06.04.2015 по 13.06.2019 содержат сведения о наличии таких условий, но только подтверждающих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия и ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, являющиеся работодателями истца в спорные периоды, не подтверждают постоянную и непосредственную занятость истца на работах с осужденными в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Кроме того, по результатам проведенной ответчиком документальной проверки достоверности стажа на соответствующих видах работ от 30.10.2019 N постоянная и непосредственная занятость Еремеевой В.А. на работах с осужденными в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике в течение полного рабочего времени не подтвердилась.
Согласно представленным в материалы дела должностным инструкциям фельдшера, старшего фельдшера, в должностные обязанности истца входила работа с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Суд первой инстанции в решении указал, что по данным ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, количество осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, всегда превышало количество подозреваемых и обвиняемых, так на 20.12.2019 в учреждении содержалось из числа подозреваемых и обвиняемых 53 человека, а осужденных 166 человек, то есть количество осужденных от общего числа лиц, содержащихся в следственном изоляторе, составляет более 75 %. Таких данных за все спорные периоды не приведено, а в материалы дела представлены сведения только о штатах осужденных, оставленных в учреждении для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию объектов по бюджетной и внебюджетной деятельности.
Следует отметить, что пенсионное законодательство не предусматривает такого условия, как конкретное количество либо процент осужденных, содержащихся в учреждении, в котором работает лицо, претендующее на досрочное установление страховой пенсии по старости по основаниям п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как одним из основных условий для предоставления права на указанную пенсию законодательство определяет постоянную и непосредственную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.
Доказательств, указывающих на постоянную и непосредственную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, в силу ст. 56, 59, 60 ГПК РФ в материалы дела не представлено. При этом у суда не имелось оснований для принятия в качестве доказательств, подтверждающих условия труда истца, свидетельских показаний, как на то указано в ст. 14 ФЗ "О страховых взносах" и разъяснениях, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.12.2009 N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 N 145-О-О).
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности учесть спорные периоды работы истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия и ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении такой пенсии с 14.06.2019.
На основании изложенного выше, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием в данной части нового решения об отказе в иске.
Поскольку решение суда в остальной части не обжалуется, то предметом исследования и проверки судом апелляционной инстанции не является.
В остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 28 февраля 2020г. по настоящему делу отменить в части включения Еремеевой В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 10.04.2009 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2015, с 01.01.2016 по 13.06.2019, и досрочного назначения страховой пенсии по старости с 14.06.2019. Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
