Дата принятия: 22 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1973/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2019 года Дело N 33-1973/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Пуминовой Т.Н.
судей: Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.
при секретаре Копановой М.С.
с участием прокурора Козыревой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 января 2019 г., которым постановлено:
"В иске департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени к Юрасёву Виталию Ивановичу, Юрасёвой Татьяне Александровне, Важенину Денису Павловичу, Важенину Данилу Денисовичу в лице законного представителя Важенина Дениса Павловича, Важениной Софии Денисовны в лице законного представителя Важенина Дениса Павловича о признании прекращенным договора найма жилого помещения, устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - Красновой Е.А., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области" - Мангилевой М.Ю., действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Козыревой М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском к Юрасеву В.И., Юрасевой Т.А., Важенину Д.П., Важенину Д.Д., Важениной С.Д., с учетом изменения требований просил признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии от 27 января 2007 г. <.......> на жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......>, <.......> (в настоящее время - г. Тюмень, <.......>, <.......>) с Юрасевым В.И., выселить ответчиков из данного помещения без предоставления им другого жилого помещения.
Требования были мотивированы тем, что указанное жилое помещение с 1995 года включено в реестр муниципальной собственности города Тюмени. В соответствии с распоряжением Администрации г. Тюмени от 01 сентября 2006 г. <.......>-рк оно было предоставлено Юрасеву В.И. на период трудовых отношений с УВД Центрального АО г. Тюмени. На основании данного распоряжения с Юрасевым В.И. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 27 января 2007 г. Из письма УМВД России по Тюменской области от 03 июля 2018 г. истцу стало известно, что Юрасев В.И. не значится на службе в органах внутренних дел. В этой связи, договор найма жилого помещения в общежитии прекратил свое действие, наниматель и члены его семьи подлежат выселению.
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - Протопопова С.В., действовавшая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Юрасев В.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что подразделение органа внутренних дел, где он проходил службу, было реорганизовано в федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области" (далее по тексту - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области"), с которым он состоит в трудовых отношениях в настоящее время. Полагал, что оснований для прекращения договора найма не имеется, так как с момента его заключения он не менял места работы.
Представитель привлеченного судом к участию в деле ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" в судебное заседание не явился.
Участвовавший в деле прокурор в заключении по делу полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени, в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что прекращение трудовых отношений между истцом и УМВД России по г. Тюмени (ранее - УВД Центрального АО г. Тюмени) влечет прекращение договора найма и утрату ответчиком права пользования спорным жилым помещением. Полагает, что нахождение текущего работодателя истца, являющегося государственным учреждением, в подчинении УМВД России по Тюменской области не свидетельствует о продолжении истцом трудовых отношений с управлением. Обращает внимание на то, что пункт 9.2 Положения об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тюмени (утв. решением Тюменской городской думы от 27 декабря 2007 г. N 754), допускает продление сроков договоров найма служебных жилых помещений только в случаях перевода нанимателя из одной подведомственной органу местного самоуправления организации в другую. Указывает, что в отношении истца данная норма не применяются ввиду того, что он не является работником муниципального учреждения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" и прокурор, участвовавший в деле, просят оставить решение суда без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).
В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. N 248 определено, что территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - территориальные органы) являются: ... в) на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации; г) на районном уровне - управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации,...
В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства Внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы) (пункт 2). Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и подчиняются МВД России (пункт 3). Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (далее - подчиненные органы), а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (далее - подчиненные организации) (пункт 5).
Как следует из дела, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, <.......>, <.......>, с 1995 года включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени (л.д. 8).
Согласно сведениям ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, ранее данное помещение значилось как комната <.......> (л.д. 43)
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 18 мая 2006 г. <.......>-рк комната <.......> в доме <.......> была отнесена к специализированному жилищному фонду г. Тюмени (л.д. 13).
Юрасев В.И. 22 ноября 2000 г. был принят на службу в ГУВД Тюменской области <.......> УВД Центрального АО г. Тюмени (л.д. 75)
На основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 01 сентября 2006 г. <.......>-рк спорное помещение было предоставлено по договору найма Юрасеву В.И. на период трудовых отношений с УВД Центрального АО г. Тюмени (л.д. 14 - 15).
27 января 2007 г. между МУ "ТГИК", действующим от имени Администрации г. Тюмени (наймодатель), и Юрасевым В.И. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......> (в настоящее время - комн. <.......>) для временного проживания в нем (пункт 2) (л.д. 17 - 20).
На момент заключения данного договора Юрасев В.И. работал <.......> отдела охраны обеспечения и обслуживания УВД Центрального АО г. Тюмени, которое согласно записи в трудовой книжке истца приказом ГУВД Тюменской области от 27 июня 2008 г. было реорганизовано в государственное учреждение "Управление внутренних дел по городу Тюмени", а впоследствии приказом ГУВД по Тюменской области от 20 мая 2011 г. <.......> - в государственное учреждение "Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени" (далее по тексту - УМВД России по г. Тюмени) (л.д. 76, 133 - 134). Приказом УМВД России по г. Тюмени от 31 августа 2012 г. истец был переведен с должности <.......> в автохозяйстве УМВД России по г. Тюмени на аналогичную должность в ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тюменской области", где продолжает работать по настоящее время (л.д. 73 - 78).
Согласно пунктам 8, 21 Устава ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области", данное учреждение находится в подчинении УМВД России по Тюменской области, создано в целях хозяйственного вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения УМВД России по Тюменской области и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне (л.д. 138 - 145).
08 мая 2018 г. Юрасеву В.И. было направлено уведомление о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел (л.д. 27, 28).
По состоянию на 05 октября 2018 г. Юрасев В.И. и члены его семьи: жена Юрасева Т.И., сын жены Важенин Д.И. и дети последнего Важенин Д.Д., Важенина С.Д. продолжали проживать в спорном помещении (л.д. 104).
Постановив обжалуемое решение, суд пришел к выводу о том, что заключенный между сторонами договор найма жилого помещения в общежитии сохраняет свое действие, поскольку Юрасев В.И. не увольнялся по собственной инициативе из органов внутренних дел, а был переведен на аналогичную ранее занимаемой должность в казенное учреждение, находящееся в подчинении УМВД России по Тюменской области. Отклонение требования истца о признании договора найма прекращенным повлекло отказ в производном требовании о выселении ответчиков из жилого помещения, занимаемого ими на основании данного договора.
Судебная коллегия находит выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы о том, что прекращение Юрасевым В.И. служебных отношений с УМВД России по г. Тюмени влечет утрату им права пользования занимаемым помещением, подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку данный ответчик, как было правильно отмечено судом, не утратил связь с УМВД России по Тюменской области, продолжая исполнять те же, что и в период предоставления ему спорного жилого помещения, обязанности в аналогичной должности в казенном учреждении, находящемся в подчинении указанного управления. В этой связи, одного лишь формального прекращения истцом служебных отношений с УМВД России по г. Тюмени, обусловленного организационно-штатными изменениями структуры УМВД России по Тюменской области, было недостаточно для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, рассматриваемый спор не мог быть разрешен без учета вышеприведенных обстоятельств, свидетельствующих о сохранении ответчиками права пользования спорной комнатой.
Ссылки в жалобе на невозможность применения по делу положений муниципальных правовых актов, позволяющих продлить договор найма специализированного жилого помещения с работником, переведенным из одного муниципального учреждения в другое, не влияют на правильность выводов суда, основанных на нормах действующего жилищного законодательства, предусматривающих пользование гражданами жилыми помещениями в общежитиях в течение всего периода трудовых отношений с организацией, указанной в договоре. Учитывая, что Юрасев В.И. после его перевода в подведомственное УМВД России по Тюменской области учреждение продолжает исполнять служебные обязанности в интересах УМВД России по Тюменской области, в муниципальных учреждениях он не работал и обеспечение его спорным жилым помещением не находилось во взаимосвязи с такой работой, выселение Юрасева В.И. из занимаемого помещения недопустимо.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
