Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 сентября 2017 года №33-1973/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 33-1973/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Шепелевой В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 17 июля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Бажанов С.В., действующий в интересах Шепелевой В.И., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
В обоснование иска указал, что решением ответчика № 16 от 19 ноября 2015 г. Шепелевой В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж Шепелевой В.И. не были включены периоды работы с 2 августа 1989 г. по 23 сентября 1997 г. в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в должности заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом.
С данным решением она не согласна, считает его незаконным.
С учетом уточнения исковых требований просил отменить как незаконное решение ответчика от 19 ноября 2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья; зачесть в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, периоды работы Шепелевой В.И. с 2 августа 1989 г. по 23 сентября 1997 г. в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в должности заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца и признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2015 г.
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 17 июля 2017 г. исковые требования удовлетворены.
Решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 16 от 19 ноября 2015 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы Шепелевой В.И., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признано незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 2 августа 1989 г. по 23 сентября 1997 г. в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в должности заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.
За Шепелевой В.И. признано право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Шепелевой В.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 10 ноября 2015 г.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на неподтвержденность факта того, что амбулатория являлась структурной единицей Атяшевской ЦРБ; свидетельские показания, положенные в основу решения суда, являются недопустимыми; должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрена Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы.
В судебное заседание представитель истца Шепелевой В.И. адвокат Бажанов С.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил и отложить разбирательство дела не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Шепелева В.И. относительно жалобы возразила.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 10 ноября 2015 г. Шепелева В.И. обратилась в Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 16 от 19 ноября 2015 г. Шепелевой В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 17 лет 9 месяцев 4 дня.
В специальный стаж Шепелевой В.И. не включены периоды:
с 2 августа 1989 г. по 23 сентября 1997 г. в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории, так как врачебная амбулатория непоименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и не является учреждением здравоохранения;
с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в должности заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку наименование должности не дополнено специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку.
Согласно трудовой книжке <№>, справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Атяшевская районная больница», книге приказов по Атяшевской ЦРБ Шепелева В.И. 1 августа 1989 г. была принята фельдшером Покровской врачебной амбулатории, 24 сентября 1997 г. переведена заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом-медицинская сестра, 29 июня 2009 г. уволена с указанной должности.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В связи с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения имеют фельдшеры амбулаторий, а также заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
С учетом установленных по делу обстоятельств и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые периоды работы Шепелевой В.И. с 2 августа 1989 г. по 23 сентября 1997 г. в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в должности заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорного периода (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 ноября 2015 г.
Доводы апелляционной жалобы о неподтвержденности факта того, что амбулатория являлась структурной единицей Атяшевской ЦРБ, судебная коллегия отклоняет, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения спора.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, амбулатория предусмотрена как самостоятельное медицинское учреждение.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что добавление к наименованию учреждения слова «врачебная» не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данное обстоятельство не влияет на цели и задачи учреждения.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрена Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, в связи с чем периоды работы истца в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не подлежат включению в специальный стаж, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки истца, она работала в должности заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра, а не в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняются, так как в данном случае свидетельские показания были оценены судом в совокупности с письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 17 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Т.А. Елина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка