Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2017 года №33-1973/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 33-1973/2017
 
10 августа 2017 года г. Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Рахимкуловой Н.Р.,
судей коллегии Зотиной Е.Г., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Гуцал Ю.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Шурышкарского района на определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2017 года о прекращении исполнительного производства.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация муниципального образования Шурышкарский район обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Шурышкарского районного суда ЯНАО от 25 августа 2009 года на Администрацию муниципального образования Шурышкарский район по иску прокурора возложена обязанность по организации утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Овгортское. Ссылаясь на изменения, внесенные в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», согласно которым с 1 января 2016 года организация по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полагали об утрате возможности исполнения исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда. В этой связи, просили прекратить исполнительное производство, возбужденное 20 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Шурышкарскому району УФССП России по ЯНАО на основании указанного судебного акта, в порядке пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Определением Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2017 года заявление удовлетворено, исполнительное производство №, возбужденное 20 ноября 2009 года во исполнение решения Шурышкарского районного суда ЯНАО от 25 августа 2009 года, по делу № по иску прокурора о возложении на Администрацию муниципального образования Шурышкарский район обязанности по строительству полигона твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Овгортское прекращено, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.
В представлении прокурор Шурышкарского района просит определение суда отменить, исполнительное производство возобновить. Приводит доводы о том, что орган местного самоуправления не утратил возможности исполнения решения суда, в том числе, исходя из положений бюджетного законодательства, предопределяющего выделение бюджетных денежных средств для органа местного самоуправления, в целях исполнения им судебных актов. Постановленный в 2009 году судебный акт не был исполнен по вине Администрации муниципального образования Шурышкарский район, в то время как все вступившие в силу судебные постановления согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению. В связи с чем, прекращение исполнительного производства по иску прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, приведет к нарушению прав граждан в области обращения с отходами производства и потребления.
В возражениях на представление прокурора Администрация муниципального образования Шурышкарский район просит обжалуемое определение оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы представления прокурора и возражений на него по правилам части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Шурышкарского районного суда ЯНАО от 25 августа 2009 года о возложении на Администрацию муниципального образования Шурышкарский район обязанности по строительству полигона твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Овгортское, 20 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта до настоящего времени должником не предпринято.
Заявление должника о прекращении исполнительного производства мотивировано утратой возможности исполнения указанного выше решения суда, в связи со вступлением в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым с 1 января 2016 года организация по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 439 ГПК РФ).
К таким случаям применительно к положениям пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесена утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесены изменения в области обращения с отходами, с 1 января 2016 года организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов возложена на субъекты Российской Федерации (статья 6 Закона).
Вместе с тем, в статье 8 Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.
Таким образом, в отношении органов местного самоуправления сохранена обязанность по участию в организации деятельности по утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов, которая подлежит исполнению ими наряду с деятельностью региональных операторов, обеспечивающих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами в порядке главы V.1 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ.
В этой связи, обстоятельства, приведенные заявителем в обоснование требований о прекращении исполнительного производства, не свидетельствуют об утрате органом местного самоуправления возможности исполнения исполнительного документа. Соответственно определение суда первой инстанции о прекращении исполнительного производства по названному основанию не отвечает требованиям законности и подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2017 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Отказать в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования Шурышкарский район о прекращении исполнительного производства №, возбужденного 20 ноября 2009 года во исполнение решения Шурышкарского районного суда ЯНАО от 25 августа 2009 года по делу №.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка