Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 33-1972/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Малиновской А.Л. и Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1513/2020 по иску Раевой Елены Александровны к ОГУЭП "Облкоммунэнерго", в лице филиала "Черемховские электрические сети", о признании незаконными, недействительными и отмене акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расчета объемов доначислений, акта проверки прибора учета

по апелляционной жалобе Раевой Елены Александровны на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бадлуевой Е.Б., выслушав объяснения представителя по доверенности Савельева А.С., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

в обоснование исковых требований указано, истец является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: (адрес изъят). Летом 2020 года во время штормового предупреждения в жилой дом прекратилась подача электрической энергии. Сотрудники ОГУЭП "Облкоммунэнерго" филиал "Черемховские электрические сети" пояснили о необходимости замены вводного кабеля от электрической опоры дом СИП и переноса прибора учета потребления электричества из гаража на улицу. 25.09.2020 осуществлен перенос электросчетчика из гаража на фасад ворот, в металлический щиток, в соответствии с требованиями электросетевой кампании ОГУЭП "Облкоммунэнерго" "Черемховские электрические сети"" 28.09.2020 ею оставлена заявка на опломбирование электросчетчика в ОГУЭП "Облкоммунэнерго" "Черемховские электрические сети". 15.10.2020 по заявке к ней приехали сотрудники ответчика, приступили к осмотру электросчетчика. Ей для подписания был предоставлен пустой типовой бланк документа. 16.10.2020 ей сообщили, что опломбирование электросчетчика не произведено по причине наложения штрафа в размере 9 136 рублей за якобы имеющийся дефект пломбы. Согласно акту проверки прибора учета (номер изъят) от 15.10.2020, установленный прибор учета (данные изъяты) не допущен к эксплуатации. Акт (номер изъят) от 15.10.2020 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и расчет объемов доначислений она получила в отделении "Иркутскэнергосбыт" п. Михайловка только в 19.10.2020. В данном акте указано нарушение: Срыв магнитной пломбы.

Полагает, что со стороны инспекторов ОГУЭП "Облкоммунэнерго" "Черемховские электрические сети" И., Н. допущены серьезные нарушения процедуры осмотра и оформления акта: в ходе осмотра ей не объяснили ситуацию, ввели в заблуждение при постановке подписи в документе, не сообщив о якобы выявленных нарушениях и штрафе, не оставили ей экземпляр документов, чтобы дозаполнить их на своем рабочем месте. Также допускает, что указанные сотрудники самостоятельно нарушили пломбу с помощью пишущей ручки, в её отсутствие. Данный электросчетчик установлен у неё в доме с 2012 года, регулярно осматривался представителями электросетевой компании, при этом ни разу нарушений выявлено не было. Контрольная пломба на крышке клеммного ряда расчетного прибора учета, позволяющая фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, имелась в наличии и сохранности вплоть до осмотра ее сотрудниками ответчика. Со своей стороны оплату за потребляемую электроэнергию она производит регулярно и в полном объеме, задолженностей не имеет. С указанным выше актом и расчетом объемов доначислений, а также с актом проверки прибора учета (номер изъят) от 15.10.2020 она не согласна. Самовольное вмешательство в прибор учета электроэнергии ею не производилось, несанкционированное вмешательство в работу прибора учета не осуществлялось. Предприняла все необходимые меры к установке прибора учета эл. энергии на фасаде принадлежащего ей дома, которые требовал от неё ответчик, в связи с чем, указанное не может быть расценено как несанкционированное, а перенос прибора учета был осуществлен по требования и в том числе с участием сотрудников ответчика.

Просила признать незаконным, недействительным и отменить акт (номер изъят) от 15 октября 2020 года о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, составленный ОГУЭП "Облкоммунэнерго" филиал: "Черемховские электрические сети", признать незаконным и недействительным прилагаемый к акту расчет объемов доначислений от 15.10.2020, признать незаконным, недействительным и отменить акт проверки прибора учета (номер изъят) от 15.10.2020.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, в дополнении к жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, изложив обстоятельства дела по замене вводного провода, переносе прибора учета, опломбировании прибора учета, указала, что допускает, сотрудники ответчика самостоятельно нарушили пломбу с помощью пишущей ручки в ее отсутствие. После действий сотрудников ответчика, произведенных с помощью пишущей ручки, стали появляться буквы на фиксирующей ленте электроприбора. Заявила, что самовольное вмешательство в прибор учета ею не производилось, заявитель предприняла меры к установке прибора учета на фасаде дома по требованию ответчика, в связи с чем указанное не может быть расценено как не санкционированное вмешательство, а перенос прибора учета осуществлен по требованию, в том числе с участием сотрудников ответчика. Считает, к показаниям свидетелей Щ. суд отнесся критически, свидетель Назаров дал суду ложные показания, подробно не указал события от 15.10.2020.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика по доверенности Савельев А.С. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, собственником жилого дома и земельного участка по адресу: (адрес изъят), является Раева Е.А., доля в праве 1/2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.06.2012 (номер изъят), от 02.09.2013 (номер изъят).

Как видно из копии паспорта (номер изъят), Раева Е.А. с 02.05.2007 зарегистрирована по адресу: (адрес изъят).

15 октября 2020 года работниками ответчика - ведущим инженерами Н., И. составлен акт (номер изъят) от 15.10.2020 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в присутствии потребителя Раевой Е.А., по адресу: (адрес изъят), а именно, установлен срыв антимагнитной пломбы.

Акт (номер изъят) от 15.10.2020 подписан истцом Раевой Е.А., которой собственноручно указано: "Ничего пояснить не могу" и представителями ОГУЭП "Облкоммунэнерго".

На основании акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электрической энергии (номер изъят) от 15.10.2020 Филиалом "ЧЭС" ОГУЭП "ОКЭ" составлен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии в размере 9 135,24 руб.

Кроме того, 15 октября 2020 года работниками ответчика ведущим инженерами Н., И. составлен акт (номер изъят) от 15.10.2020 проверки прибора учета, в котором указано, что счетчик не годен, срыв антимагнитной пломбы.

Акт (номер изъят) от 15.10.2020 подписан истцом Раевой Е.А., представителями ОГУЭП "Облкоммунэнерго".

На основании подпункта "к" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, 15 октября 2020 года работниками ответчика - ведущим инженерами Н., И. составлен акт (номер изъят) от 15.10.2020 о целях потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в отношении Раевой Е.А., по адресу: (адрес изъят), а именно, установлено количество проживающих 3, наличие газовой плиты.

Акт (номер изъят) от 15.10.2020 подписан Раевой Е.А. и представителями ОГУЭП "Облкоммунэнерго".

Как установлено судом, 15.10.2020 работниками филиала ОГУЭП "Облкоммунэнерго" "Черемховские электрические сети" в присутствии Раевой Е.А. в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: (адрес изъят), при проведении пломбировки прибора учета выявлен срыв антимагнитной пломбы. При этом каких-либо предварительных уведомлений о нарушении целостности нанесенных на прибор учета электроэнергии пломб электросетевой организации в установленном законом порядке со стороны истца в адрес ОГУЭП "Облкоммунэнерго" либо ООО "Иркутскэнергосбыт" не поступало.

Обращаясь в суд, истец ссылалась в основание на то, что подписала незаполненный бланк акта, копию акта ей не вручили, в ходе осмотра ей не объяснили существо нарушения, факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета отрицала; по её мнению, целостность пломбы нарушили сотрудники ответчика.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 157, 210, 249, 539-541, 544, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 2, 84, 122, 145, 169, 177, 178, 184, 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2010, подпункта "г" пункта 35, пунктов 80.1, 81.11-81.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, оценив собранные по делу доказательства по правилам главы 6 ГПК РФ, показания свидетелей, установив при опломбировании прибора учета факт несанкционированного вмешательства в работу прибора, составление актов о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, проверки прибора учета, проверив расчет объема доначислений, учитывая, что выявленный факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, выразившийся в срыве антимагнитной пломбы, был зафиксирован и оформлен надлежащим образом сотрудниками СТЭЭ Филиала, пришел к выводу, что оспариваемые акты составлены в отношении потребителя Раевой Е.А. законно, в действиях сотрудников Н., И. не усматривается каких-либо нарушений действующего законодательства о порядке выявления и документального оформления фактов неучтенного (бездоговорного) потреблении электрической энергии.

При проверке расчета доначислений суд исходил из того, что нормативы потребления электроэнергии при отсутствии приборов учета на территории Иркутской области утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 31 мая 2013 года N 27-мпр. Раева Е.А. является гражданином, использующим электрическую энергию для бытового потребления, то определение объемов потребления производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011. Исходные данные для определения норматива были установлены актом (номер изъят) от 15.10.2020 о целях потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Ежемесячный норматив при составлении акта (номер изъят) от 15.10.2020 в отношении потребителя Раевой Е.А. определен следующим образом: (86 кВт*ч х 3 человека) - ежемесячный норматив потребления в жилом доме и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Объем доначислений по акту (номер изъят) от 15.10.2020 при периоде несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (92 дня), среднем количестве дней в месяце (30,4) и повышающем коэффициенте 10, составляет: (86 х 3) / 30,4 х 92 х 10 = 258 / 30,4 х 92 х 10 = = 7 807,89 кВт*ч или 9 135,24 руб. (исходя из действовавшего тарифа на электроэнергию, составляющего 1,17 руб. за 1 кВт*ч).

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее, ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее, Основные положения), пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6.

Пунктами 167, 169 Основных положений предусмотрено, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В абзаце 3 пункта 145 Основных положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 названного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета (пункт 155 Основных положений).

Согласно пункту 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Как предусмотрено пунктом 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее, Правила N 354), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Пунктом 81(11) Правил N 354 предусмотрено, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании пункта 81(12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пункту 81(13) Правил N 354 потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 (Правила от 13.01.2003 N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.