Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1972/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-1972/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Мещеряковой А.П., Порохового С.П.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края к Бергер Т.В. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки
по апелляционной жалобе представителя Бергер Т.В. Поляковой Л.А. на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 25 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., судебная коллегия
Установила:
Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Бергер Т.В. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки.
В обоснование указав, что 23.11.2016г. между Бергер Т.В. и администрацией городского поселения "Город Бикин" заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N 16, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Бикин, ул.Фабричная, д.30, кадастровый номер N, площадью 1 047 кв.м., сроком на 5 лет. 31.07.2020г., 03.08.2020г. в администрацию городского поселения "Город Бикин" поступили обращения от граждан, проживающих в г. Бикин, ул. Фабричная, д. 30, 32, в которых указали, что ответчик перекрывает единственный доступ к принадлежащим им земельным участкам, хозяйственным постройкам. В ходе рассмотрения обращений установлено, что в границы земельного участка, предоставленного Бергер Т.В., частично входит часть дороги, расположенной между домами 30 и 32 по ул. Фабричной, в г. Бикине. Согласно сведений технического паспорта на МКД, расположенного по адресу Хабаровский край, г. Бикин, ул. Фабричная, д. 30, территория земельного участка с кадастровым номером N является придомовой территорией МКД. Согласно сведений из ЕГРН на государственном кадастровом учете стоит общий земельный участок, являющийся придомовой территорией МКД с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Фабричная, д. 30, площадью 2 177 кв.м. Следовательно, при заключении договора с Бергер Т.В. от 23.11.2016г. N 16 были допущены существенные нарушения действующего законодательства, о которых истец узнал в ходе рассмотрения обращений, поступивших в июле - августе 2020 года.
Истец просил суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком N 16 от 23.11.2016г., заключенный между администрацией городского поселения "Город Бикин" и Бергер Т.В., недействительным и применить последствия недействительности сделки, указав, что данное решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 25.12.2020г. исковые требования удовлетворены, признан недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от 23.11.2016г. N 16, заключенный между администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и Бергер Т.В.
Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Бикин, общей площадью 1047 кв.м.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Берегр Т.В. - Полякова Л.А. просит решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 25.12.2020г. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что при заключении оспариваемого договора, стороной истца, являющегося ссудодателем по договору, проведена проверка, в ходе которой установлено, что предоставляемый в пользование Бергер Т.В. земельный участок не обременен правами третьих лиц. Полякова Л.А. выражает несогласие с выводами суда о нарушении оспариваемым договором прав третьих лиц, а также о том, что спорный земельный участок входит в состав придомовой территории. Не согласна с отказом суда в применении к сложившимся правоотношениям срока исковой давности.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети "Интернет", о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела по жалобе представителя ответчика.
На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 7 ст. 2 ФЗ от 01.05.2016г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предоставление в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.11.2016г. Бергер Т.В. обратилась в администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадь испрашиваемого земельного участка: 1049,4 кв.м. (л.д. 9).
Распоряжением администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2016 N 607-р, Бергер Т.В. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале N из земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: Хабаровский край, г. Бикин, общей площадью 1047 кв.м. (л.д. 10).
23.11.2016г. между администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края (ссудодатель) и Бергер Т.В. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N 16, согласно которому, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): Хабаровский край, г. Бикин, общей площадью 1047 кв.м. находящийся в неразграниченной государственной собственности, сроком на 5 лет, с ноября 2016г. по ноябрь 2021г. (л.д. 5).
05.12.2016г. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования, присвоен номер регистрации N (л.д. 8).
31.07.2020г., 03.08.2020г. на имя главы городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края поступили обращения от жителей домов 30, 32 по ул. Фабричная, с просьбой принять меры к гражданам, которые перекрывают доступы к земельным участкам и хозяйственным постройкам (л.д. 11-16).
Согласно техническому паспорту на МКД, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Фабричная, д. 30, территория земельного участка с кадастровым номером N является придомовой территорией МКД (л.д. 16-30).
Из выписки из ЕГРН от 24.08.2020г. N КУВИN следует, что на государственном кадастровом учете стоит общий земельный участок, с кадастровым номером N, являющийся придомовой территорией МКД, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Фабричная, 30, площадью 2 177 кв.м. (л.д. 37-38).
Согласно заключению кадастрового инженера Бендер А.С., при выносе границ земельного участка с кадастровым номером N на местности было выявлено наложение границ участка на территории общего пользования (проезды, проходы) (л.д. 57).
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив пояснения сторон, свидетелей, руководствуясь положениями ст. 17 Конституции РФ, ст. ст. 12, 153, 166, 167, 168, 181, 195, 199 ГК РФ, ст. ст. 1, 60 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 12, 56, 196 ГПК РФ, ФЗ от 01.05.2016г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", установив, что земельный участок передан ответчику по договору безвозмездного пользования в нарушение норм действующего законодательства, поскольку участок является придомовой территорией МКД, часть данного участка расположена на территории общего пользования, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, при этом мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в обжалуемом решении.
В соответствии с п. 4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом.
В соответствии со ст. 2 ФЗ N 119-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе вышеназванного субъекта РФ, может быть предоставлен лицу, указанному в ст. 1 этого Закона, однократно в безвозмездное пользование. При этом площадь земельного участка не должна превышать одного гектара.
В ст. ст. 5, 7 названного Закона регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, согласно которым материалами дела подтверждается наложение территорий земельного участка, представленного ответчику в безвозмездное пользование на территории земельного участка, расположенного под МКД по адресу: г. Бикин, ул. Фабричная, д. 30.
Вместе с тем, заключением кадастрового инженера Бендер А.С. с достоверностью подтверждается, что земельный участок N налагается на границы территории общего пользования.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно п. 22 ст. 7 ФЗ от 01.05.2016г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.
Судом первой инстанции верно указано, что земельный участок, предоставленный Бергер Т.В. в безвозмездное пользование расположен на территории общего пользования, следовательно, при заключении оспариваемого договора были допущены существенные нарушения, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о доказанности наложения спорного земельного участка на территории общего пользования, нарушении прав собственников МКД являются несостоятельными, основанием для отмены или изменения обжалуемого решения послужить не могут.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края пропущен срок исковой давности, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные в связи со следующим.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как верно указал суд первой инстанции о нарушении права истцу стало известно в ходе проведения проверки на основании обращений, поступивших 31.07.2020г., 03.08.2020г.
При этом согласно п. 7 ст. 9 ФЗ от 01.05.2016г. N 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Между тем, с настоящим исковым заявлением в суд истец обратился 31.08.2020г. то есть в пределах установленного законом срока.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика, оспаривающие выводы суда, так как они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бергер Т.В. - Поляковой Л.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
