Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33-1971/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33-1971/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Бучневой О.А.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области к ООО "Терра Де Люкс", Моршанскому филиалу ООО "Терра Де Люкс" о предоставлении документов, материалов, статистических и иных сведений за 2016,2017 и 10 месяцев 2018 года,
по апелляционному представлению и.о. прокурора города Моршанска Картушева В.В. на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
27 марта 2018 г. заместителем прокурора г.Моршанска принято решение о проведении проверки в отношении ООО "Терра Де Люкс" в срок с 27.03.2018 г. по 25.04.2018 г. с целью проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности.
В рамках проводимой проверки прокуратурой в адрес ООО "Терра Де Люкс" 27.03.2018 г., 12.04.2018 г. были направлены запросы о предоставлении информации и следующих документов:
-документы на опасные производственные объекты;
-заключались ли договоры с контрагентами на сушку сельскохозяйственных культур с использованием зерносушильной установки в 2016,2017 г. и текущем периоде 2018 г. ( копии документов представить);
-объемы просушенных сельскохозяйственных культур в 2016,2017 г. и текущем периоде 2018 г. ( отдельно собственных и по договорам).
В связи с не поступлением запрашиваемых документов 16.04.2018 г. заместителем прокурора было принято решение о приостановлении проверки.
28 мая 2018 года в адрес ООО "Терра Де Люкс" и Моршанского филиала ООО "Терра Де Люкс" было направлено требование о предоставлении необходимых документов, материалов, статистических и иных данных со сроком предоставления документов до 11.06.2018 г.
В связи с неисполнением требований прокурора г.Моршанска в отношении ООО "Терра Де Люкс" было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ и 14 августа 2018 г. постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка N3 Моршанского района Тамбовской области мировым судьей судебного участка N2 Моршанского района Тамбовской области ООО "Терра Де Люкс" было привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ к штрафу в размере 60 000 руб.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 04 октября 2018 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Моршанского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка N2 Моршанского района Тамбовской области от 14 августа 2018 г. отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "терра Де Люкс" прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
04.09.2018 г. в адрес ООО "Терра Де Люкс" и Моршанского филиала ООО "Терра Де Люкс" направлено требование о предоставлении следующих документов:
1.указать объемы просушенных сельскохозяйственных культур в 2016,2017 г. и текущем периоде 2018 г. ( отдельно собственных и по договорам) с приложением подтверждающих документов, актов просушки зерна;
2.договоры купли-продажи (поставки) сельскохозяйственных культур (зерна), которые проходили предварительную просушку, а также отдельно договоры купли-продажи (поставки) зерна контрагентам, которое реализовывалось без предварительной просушки с использованием зерносушильной установки в обозначенный период;
3. указать суммы денежных средств, на которые реализованы сельскохозяйственные культуры (зерно), которые предварительно проходили соответствующую просушку с использованием зерносушильной установки, а также отдельно без использования зерносушильной установки ( раздельно по годам);
4. лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов.
В связи с неисполнением данного требования 28 сентября 2018 г. заместителем прокурора г.Моршанска в отношении ООО "Терра Де Люкс" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и 10 октября 2018 г. постановлением Моршанского районного суда Тамбовской области ООО "Терра Де Люкс" привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. Постановление вступило в законную силу 14.01.2019 г.
16 октября 2018 г. проведение проверки в отношении ООО "Терра Де Люкс" возобновлено сроком до 24.10.2018 г. Срок проведения проверки продлен по 23 ноября 2018 г.
15.11.2018 г. заместитель прокурора г.Моршанска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО "Терра Де Люкс" и Моршанскому филиалу ООО "Терра Де Люкс" об обязании представить в прокуратуру города Моршанска документы, материалы, статистические и иные сведения за 2016,2017 гг. и за 10 месяцев 2018 года:
-объемы просушенных сельскохозяйственных культур ( отдельно собственных и по договорам) с приложением подтверждающих документов, актов просушки зерна;
-договоры купли-продажи (поставки) сельскохозяйственных культур (зерна), которые проходили предварительную просушку, а также отдельно договоры купли-продажи (поставки) сельскохозяйственных культур (зерна) контрагентам, которое реализовывалось без предварительной просушки с использованием зерносушильной установки;
- суммы денежных средств, на которые реализованы сельскохозяйственные культуры (зерно), которые предварительно проходили соответствующую просушку с использованием зерносушильной установки, а также отдельно без использования зерносушильной установки.
В обоснование требований указал, что указанные документы ответчиком не представлены, что приводит к невозможности завершения проверки в пределах срока ее проведения.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 февраля 2019 года требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области к ООО "Терра Де Люкс", Моршанскому филиалу ООО "Терра Де Люкс" о предоставлении документов, материалов, статистических и иных сведений за 2016,2017 годы и 10 месяцев 2018 года оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении и.о. прокурора г. Моршанска Картушев В.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
Указывает, что, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что срок проведения проверки истек. Обращает внимание, что на момент обращения с иском, срок проведения проверки не истек.
По мнению автора представления, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд фактически декларировал, что истечение срока проведения проверки является основанием для неисполнения требований прокурора. При этом судом не было учтено, что ответчик на протяжении длительного времени игнорировал запросы и умышленно не исполнял требований прокурора, затягивая время по предоставлению необходимых документов, в связи с чем был привлечен к административной ответственности.
Поясняет, что истребуемые от ООО "Терра Де Люкс" документы, будут служить основанием для проведения повторной прокурорской проверки.
Считает, что решение суда не позволило надлежащим образом провести и завершить прокурорскую проверку с целью пресечения правонарушений, путем принятия мер прокурорского реагирования в деятельности различных организаций, в том числе ООО "Терра Де Люкс".
В возражениях относительно апелляционного представления генеральный директор ООО " Терра Де Люкс" Буханцов А.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав заместителя прокурора г.Моршанска Картушева В.В., поддержавшего представление, представителя ООО "Терра Де Люкс" Ронжина Е.Н., возражавшего против удовлетворения представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений относительно представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем, способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения.
Предметом рассматриваемого спора является непредоставление ответчиком по требованию прокурора необходимых для осуществления проверки материалов и документов.
В обоснование исковых требований прокурор указывает, что иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц. Между тем, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, каким законом или нормативным актом предусматривается способ защиты этих интересов не указано.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
За невыполнение законных требований прокурора предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ООО "Терра Де Люкс" было привлечено к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.
Кроме того, в обоснование исковых требований прокурор ссылается на невозможность проведения проверки.
Судом первой инстанции установлено, что 03 декабря 2018 года по результатам проведенной проверки прокуратурой города Моршанска в адрес ООО "Терра Де Люкс" было направлено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, является законным и обоснованным.
Доводы апелляционного представления не содержат ссылок на факты и обстоятельства, которые опровергают выводы суда и могут являться основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора города Моршанска Картушева В.В.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
