Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1970/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33-1970/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Чашиной Е.В., Никифоровой Ю.С.,
при секретаре: Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении полностью периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
с апелляционной жалобой истца Воронова Сергея Ивановича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2021 г.,
заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Воронова С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Дисковской Т.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воронов С.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 27 февраля 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" за работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что продолжительность специального стажа составляет только 9 лет 1 месяц 27 дней, вместо требуемых 10 лет. Между тем, если ссумировать все периоды, которые пенсионный орган включил в подсчет его специального стажа, то получится 10 лет 9 месяцев 4 дня. 25 июня 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением и указал на наличие ошибки, но получил такой же ответ. В этой связи просил признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж период, продолжительностью 1 год 8 месяцев 23 дня, а всего установить специальный стаж 10 лет 9 месяцев 4 дня и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2020 г.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2021 г. в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.
В апелляционной жалобе истец Воронов С.И. выражает несогласие с принятым по делу решением, указывает, что решением Верховного Суда РФ от 9 июня 2016 г. N АКПИ16-452 было признано недействующим положение о не включении в специальный стаж при назначении льготной пенсии по старости приравниваемой деятельности (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) по ранее действовавшему законодательству в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г., следовательно весь период его обучения с 01.09.1985 по 12.01.1989 продолжительностью 3 года 4 месяца 12 дней подлежит включению в специальный стаж.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Воронов Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 27 февраля 2020 г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" за работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда - по Списку N 1.
Однако ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 10 лет составил только 9 лет 1 месяц 27 дней. При этом при подсчете данного стажа периоды его обучения в среднем профессионально-техническом училище N 45 с 01.09.1985 по 12.01.1989 и с 29.06.1990 по 23.04.1991 были включены с учетом имевшихся в это время периодов работы с 12.01.1989 по 05.06.1990 подземным электрослесарем и с 22.10.1990 по 20.04.1991 учеником проходчика на шахте "Шушталепская", а также ограничен продолжительностью специального стажа по Списку N 1 1956 г. - 2 года 6 месяцев 29 дней.
Считая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что при определении возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения необходимо исходить из продолжительности стажа работы по Списку N 1, имеющейся по состоянию на 1 января 1992 г. и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы, то есть вышеуказанные периоды обучения истца в среднем профессионально-техническом училище N 45 могут быть приравнены к работе по Списку N 1 в размере, не превышающем суммарной продолжительности имеющегося у него стажа работы на 1 января 1992 г.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они, вопреки доводам апелляционной жалобы, основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно ч.2 этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
По общему правилу, установленному в ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в подсчет страхового и, соответственно, специального стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В то же время положениями ст. 12 этого же Федерального закона установлен перечень иных периодов, кроме периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, где период прохождения обучения не поименован.
Действовавшим в спорные периоды обучения истца постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в частности, п. 109 была предусмотрена возможность включения периода обучения в училищах в специальный стаж для назначения пенсии по Списку N 1, если за ним следовала работа, подлежащая включению в такой стаж. Однако данный документ утратил силу с 20 февраля 2020 г.
Вместе с тем, под."а" п.3 вышеназванного постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, нормами действующего пенсионного законодательства предусмотрена возможность применения п.109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, но только при исчислении периодов работы по тем спискам, которые указаны в перечисленных пунктах постановления, то есть при исчислении периодов работы только по Списку N 1 1956 г., по Списку N 2 1956 г. и по Списку N 1021 1967 г. При включении в подсчет специального стажа периодов работы по другим спискам названное постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.
При этом в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 Список N 1 1956 г. применяется только для исчисления периодов работы, которые имели место до 1 января 1992 г.
Таким образом, поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, которым предусмотрено включение периода учебы в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку N 1 1956 г., а данный список действовал только до 1 января 1992 г., то соответственно при включении периода обучения в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 г.
Поскольку в п.109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 прямо указано, что продолжительность периода учебы (военной службы и др. деятельности) учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, дающего право на льготную пенсию, то пенсионный орган и суд первой инстанции правильно ограничили спорные периоды обучения истца только той продолжительностью специального стажа истца, которая у него имелась по состоянию на 1 января 1992 г., то есть по Списку N 1 1956 г.
Ссылка истца на решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2016 г. N АКПИ16-452 несостоятельна, поскольку предметом разбирательства в этом деле являлось Указание Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которое для разрешения настоящего спора не применяется, кроме того, это Указание утратило силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 10 мая 2017 г. N 415.
Приведенные в суде апелляционной инстанции доводы о том, что при исчислении продолжительности периодов учебы должен быть учтен весь имеющийся стаж по Списку N 1, основаны на неправильном толковании норм материального права. Как выше уже указывалось, п.109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяется только при исчислении стажа по Списку N 1 1956 г., действовавшему до 1 января 1992 г. К исчислению периодов работы по действующему после указанного времени и по настоящее время Списку N 1 1991 г. названный п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий не применяется, поэтому имеющийся у Воронова С.И. специальный стаж по Списку N 1 1991 г. в рассматриваемой спорной ситуации не учитывается.
Таким образом, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
