Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-19698/2020, 33-1624/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-1624/2021
г. Екатеринбург 27.01.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой Т.С.,
судей Кокшарова Е.В.,
Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Замараева Дмитрия Александровича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,
по апелляционной жалобе Замараева Д.А. на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.11.2020.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения Замараева Д.А. и его представителя Насобина А.И., действующего на основании доверенности 66 АА 6292636 от 19.11.2020, судебная коллегия
установила:
Замараев Д.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган) о признании решения от 25.08.2020 N 1069480/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.
В обоснование иска указал, что состоял в браке с ( / / )13., имеет с ней 5 совместных детей. 05.01.2011 супруга умерла. Замараев Д.А. продолжил заниматься воспитанием детей, в том числе до достижения ими возраста 8 лет, имеет необходимую продолжительность страхового стажа более 20 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в связи с чем, при достижении возраста 55 лет, соответствует условиям назначения досрочной страховой пенсии, на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Замараев Д.А. 21.08.2020 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 25.08.2020 N 1069480/20 Замараеву Д.А., отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в силу не отнесения его к категории лиц, имеющих право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушает право истца на пенсионное обеспечение.
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.11.2020 иск Замараева Д.А. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Замараева Д.А. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что избирательное применение положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном пенсионном обеспечении исключительно к женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, и не применение данной нормы при назначении пенсии мужчинам, воспитавшим пять и более детей, ставит последних в не равное положение, и по сути является дискриминацией по половому признаку.
На апелляционную жалобу от ответчика поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции явились истец и его представитель, настаивавшие на доводах апелляционной жалобы.
Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, посредством заблаговременного (30.12.2020) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", явку своего представителя, имеющего высшее юридическое образование (ч.2 ст.49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не обеспечил.
До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от пенсионного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Для граждан достигших общего пенсионного возраста в 2020 году продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,6 (ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Приведенный перечень лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях" является исчерпывающим и не подлежащим произвольному расширению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Замараев Д.А. является отцом ( / / )5, <дата> г.рождения, ( / / )6, <дата> г.рождения, ( / / )7, <дата> г.рождения, ( / / )7, <дата> г.рождения, ( / / )8, <дата> рождения.
Супруга Замараева Д.А. и мать детей - ( / / )9 умерла <дата>.
Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с воспитанием детей, в том числе до достижения ими возраста 8 лет, наличием необходимой продолжительности страхового стажа более 20 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, достижением (21.09.2020) возраста 55 лет, Замараев Д.А. 21.08.2020 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) от 25.08.2020 N 1069480/20 Замараеву Д.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в силу не отнесения его к категории лиц, имеющих право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из приведенных выше нормативных положений, оценки фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что пенсионный орган должным образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, отказав Замараеву Д.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом подтвержденных обстоятельств несоответствия лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, условиям назначения такого обеспечения.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.
Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения.
Согласно общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий.
При этом п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, не поставленного в зависимость от пола лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что статус ребенка-инвалида никому из детей Замараева Д.А. не устанавливался, истец не являлся опекуном инвалидов с детства или опекуном инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, что последним не оспаривалось.
Вопреки суждениям апеллянта ни ранее действующее, ни действующее законодательство не предусматривают возможность досрочного пенсионного обеспечения мужчин при условии воспитания ими пяти и более детей до достижения ими возраста 8 лет.
Положения п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" четко определяют категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, на которое претендует истец, а именно женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, к которой Замараев Д.А. ни при каких обстоятельствах не может быть отнесен.
Установление для женщин, непосредственно родивших пять и более детей и в последующем воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, дополнительной гарантии направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в том числе вследствие повышенных психологических, эмоциональных, физических нагрузок для организма женщин, имевших место при рождении детей.
Право на досрочное пенсионное обеспечение неразрывно связано с личностью гражданина, в связи с чем, вне зависимости от обстоятельства наличия либо отсутствия у ( / / )9 права на назначение пенсии, на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответствующее право, вопреки доводам апеллянта, к Замараеву Д.А. перейти не может.
Приведенные в апелляционной жалобе ссылки на правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, не относящиеся к предмету и основанию настоящего спора, основаны на произвольном их толковании, в связи с чем не могут повлечь отмену правильного по существу судебного акта.
В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Замараева Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.С. Иванова
Судья: Е.В. Кокшаров
Судья: Т.Л. Редозубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
