Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-1967/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В..

судей Кулешовой Е.В., Сокова А.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 12 марта 2021 года по иску ФИО1 к ОАО "Российские железные дороги" об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании премии.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения представителя ОАО "Российские железные дороги" Тимошенко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора N, заключенного с ОАО "РЖД" в лице эксплуатационного депо Брянск-2 структурного подразделения Московской дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД", работает в должности помощника машиниста электровоза, на обслуживаемом участке Сухиничи-Конотоп. Место работы определено эксплуатационное локомотивное депо Брянск-2. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ он был командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатационное локомотивное депо Вихоревка ТЧЭ -9 расположенное на территории района Иркутской области относящейся к районам Крайнего Севера. В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ он уведомил ответчика о том, что отказывается от убытия на временное место работы, так как работа в эксплуатационном локомотивном депо Вихоревка ТЧЭ-9 не обусловлена действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предоставлено письменное объяснение по поводу отказа от убытия в командировку. Приказом N МСКТЧЭ46 - 111 от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания по факту неисполнения своих трудовых обязанностей без уважительных причин, по исполнению приказа о направлении в командировку. Считая привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, по тем основаниям, что трудовым договором не предусмотрено направление для выполнения работы в другую местность, тем более без соответствующего медицинского заключения, истец просил суд отменить дисциплинарное взыскание наложенное приказом N МСКТЧЭ46 - 111 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выплатить премию не начисленную в результате издания данного приказа.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что решение суда принято с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Истец, представитель третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ был принят в ОАО "РЖД" на должность помощника машиниста участка эксплуатации локомотивов Локомотивное депо Брянск-2 Брянского отделения Московской железной дороги- филиала ОАО "РЖД".

Согласно пункту 9 трудового договора работник обязан добросовестно исполнять работу, возложенную на него трудовым договором и должностной инструкцией, исполнять нормативные документы ОАО "РЖД", распоряжения, а также поручения вышестоящих и непосредственных руководителей, правила внутреннего распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно должностной инструкции работников локомотивных бригад эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" N от ДД.ММ.ГГГГ, машинист и помощник машиниста локомотивов относятся к работникам локомотивной бригады.

В соответствии с пунктом 11, работники локомотивной бригады обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять оперативные распоряжения дежурного по основному или оборотному депо, пунктам оборота локомотивов и подмены локомотивных бригад, машиниста - инструктора локомотивных бригад, руководителей депо.

Подпунктом 2 пункта 28, Положения о Дирекции тяги - филиале ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрено, что начальник Дирекции осуществляет оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью Дирекции и ее структурных подразделений, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми работниками дирекции и ее структурных подразделений.

Московская дирекции тяги является одним из структурных подразделений Дирекции тяги.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Дирекции тяги направил в адрес структурного подразделения Московской дирекции тяги телеграмму N ИСХ-17183 о командировании работников на Восточный полигон.

В соответствии с п.1.2 данной телеграммы Московской дирекции тяги необходимо было произвести замену 19 работников локомотивных бригад в ТЧЭ Вихоревка Восточно-Сибирской железной дороги.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании структурных подразделений дирекции тяги" в Московскую дирекцию тяги входит структурное подразделение - Эксплуатационное локомотивное депо Брянск -2.

В соответствии с подпунктом 4.2.1 Положения "Об эксплуатационном локомотивном депо Брянск-2 - структурном подразделении Московской дирекции тяги-структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО "Российские железные дороги" от ДД.ММ.ГГГГ N, депо обязано соблюдать требования законодательных и иных нормативных актов РФ, приказов, распоряжений, других нормативных правовых и иных актов ОАО "РЖД", филиала. Дирекции и настоящего положения.

Согласно подпунктам 6.5.2.3, 6.5.2.5 вышеуказанного Положения, начальник Депо издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми работниками депо, осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками Депо.

Приказом начальника эксплуатационного локомотивного депо Брянск-2 N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлен в служебную командировку в эксплуатационное локомотивное депо ВихоревкаТЧЭ-9 с целью стабилизации эксплуатационной обстановки с ДД.ММ.ГГГГ0 года по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец был ознакомлен с приказом о направлении в командировку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил письменным заявлением ответчика от том, что отказывается от убытия на временное место работы, которое определено приказом о направлении в командировку, поскольку работа в эксплуатационном локомотивном депо Вихоревка не обусловлена действующим трудовым договором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил ответчику объяснение оформленное в виде заявления, в котором указал, что направление его ответчиком в командировку в эксплуатационном локомотивном депо Вихоревка является изменением его места работы, что не предусмотрено трудовым договором. В связи с чем, действия администрации депо по изменению места работы в одностороннем порядке без согласия работника, являются необоснованными требованиями.

Кроме того указал, что локомотивное депо Вихоревка ТЧЭ-9 находится на территории Братского района Иркутской области, который относится к району Крайнего Севера. Заключение трудового договора с лицами привлекаемыми на работу в указанные районы допускается при наличии медицинского заключения, выданного в порядке установленного действующим законодательством. Однако при наличии трудового договора, данного медицинского заключения не имеется. При этом на медицинский осмотр не направлялся. В связи с чем, работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, а также переводить работника на другую работу без его письменного согласия.

Приказом N МСКТЧЭ46 - 111 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка эксплуатационного депо Брянск-2, пункта 11 "Должностной инструкции работников локомотивных бриг эксплуатационного локомотивного депо Дирекции тяги", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" N/р от ДД.ММ.ГГГГ в части неисполнения своих трудовых обязанностей без уважительных причин, невыполнение приказа начальника депо N от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку в эксплуатационное локомотивное депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции тяги в соответствии с пунктом 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 был ознакомлен в этот же день ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с привлечением истца к дисциплинарной ответственности ФИО1 был снижен размер премии на 50% - 1971 рубль 68 коп.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Как следует из положений ст. 189 ТК РФ, под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В силу ч. 4 ст. 192 ТК РФ не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Согласно ч. 5 ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ.

Указанной статьей, в том числе предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарною взыскания объявляется работнику под роспись в течение грех рабочих дней со дня ею издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказываемся ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из разъяснений, изложенных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при оспаривании дисциплинарного взыскания подлежащим доказыванию работодателем является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1,2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Статья 166 ТК РФ содержит понятие служебной командировки.

Так служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" предусмотрено, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. При этом местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя, на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Таким образом, для направления работника в командировку не требуется его согласие.

Между тем, Трудовой кодекс РФ устанавливает ограничения для направления в служебные командировки отдельных категорий работников.

Так не могут направляться в служебные командировки работники в период действия ученического договора, не связанные с ученичеством (ч.3 ст.203 ТК РФ); беременные женщины (ст.259 ТК РФ); инвалиды, если это противоречит индивидуальной программе реабилитации инвалида ( ч.1 ст. 23 ФЗ N 181 от 24 ноября 1995 года); зарегистрированные кандидаты (п.2 ст.41 ФЗ от 12 июня 2022 года N 67 -ФЗ).

Женщины, имеющие детей до трех лет, детей до пяти лет без супруга (супруги), несовершеннолетних, работники, имеющих осуществляющие уход за больным членом командировки только с их письменного согласия и при условии, запрещено медицинскими рекомендациями ( ст.ст.259 и 264 ТК РФ).

Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны груда, является организация обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических ( в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (ст.212 ТК РФ).

Согласно ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения указанных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ Nн.

Порядок проведения обязательных медосмотров предполагает проведение таких осмотров при приеме на определенную работу и далее периодически.

При этом внеочередные медицинские осмотры (обследования) проводятся на основании медицинских рекомендаций, указанных в заключительном акте, который оформляется по итогам проведения осмотров (иль 18, 42, 43 названного 11орядка).

В частности, обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), проводятся в отношении работ, выполняемых по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям ( и.4.4 Перечня Вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)).

Включению в списки контингента и поименные списки работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, подлежат работники, выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ (п.19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)).

Из указанных положений следует, что под обязательные медосмотры подпадают лица, работающие на условиях трудовых договоров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Обязательные медосмотры таких работников позволяют определить пригодность их для выполнения поручаемой работы и предупреждения профзаболеваний.

При направлении же работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Таким образом, поскольку служебная командировка не является работой по трудовому договору, а признается поездкой для выполнения служебного поручения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу в том, что оснований для проведения обязательных медицинских осмотров лиц, направляемых в командировку в район Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не имеется.

Соответствующих требований не содержит и Трудовой кодекс РФ.

Внеочередной медицинский осмотр, также не проводится при направлении работника в командировку в районы Крайнего Севера, так как основанием для его проведения является медицинские рекомендации, указанные в заключительном акте, который оформляется по итогам проведения осмотров.

В соответствии с пунктом 31 вышеуказанного приказа, по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.