Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33-1967/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33-1967/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Александровой М.В.,
судей Вишневской С.С., Веригиной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Клюгер Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В.Ф. к Министерству труда и социальной политики Приморского края о расчете и выплате недополученных сумм компенсации
по апелляционной жалобе Т.В.Ф. на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 28 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения Т.В.Ф., возражения представителя Министерства труда и социальной политики Приморского края - Бабич Т.Ю., судебная коллегия
установила:
Т.В.Ф. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование своих требований, что в связи с неудовлетворительным оказанием услуг по отоплению его квартиры в 2006 году он перешел на электрическое отопление. Вопреки Федеральному закону "О ветеранах" Министерство труда и социальной политики Приморского края отказывается произвести выплату компенсации за оплаченные потребленные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Согласно ответу Министерства труда и социальной политики Приморского края от 20 августа 2020 года, в связи с тем, что его квартира отключена от центрального отопления, компенсация расходов за отопление в жилом помещении ему не может быть предоставлена ввиду отсутствия данной коммунальной услуги. Согласно ответу Министерства труда и социальной политики Приморского края по Арсеньевскому городскому округу от 29 сентября 2017 года размер предоставляемой социальной выплаты не должен превышать фактических расходов на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Просил обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края рассчитать и выплатить недополученные суммы компенсации за потребленные услуги ЖКХ за отопление и горячее водоснабжение с 2006 года по настоящее время.
В судебном заседании Т.В.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что поскольку в квартире истца демонтирована система водяного отопления, а также он не пользуется системой горячего водоснабжения, а использует бойлер, в связи с чем ему не предоставляется компенсация за услуги по отоплению и горячему водоотведению. Компенсация за услуги по электроснабжению и отоплению общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" истцу предоставляется в полном объеме.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.
Т.В.Ф. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 28 декабря 2020 года оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Приморском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 4 названного закона лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде: компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения; компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.
Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", устанавливаются Губернатором Приморского края (часть 4 статьи 4 названного закона).
Постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 г. N 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее - Порядок).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (кроме оплаты стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки, поставки бытового газа в баллонах) предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты (пункт 1.2 Порядка).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил, горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил, отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
В соответствии с положениями п. 10 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 306, нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Т.В.Ф. является получателем пенсии по выслуге лет с 22 июня 1993 года и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст. 22, 23 Федерального закона "О ветеранах" с 16 марта 2011 года.
В соответствии с решением межведомственной комиссии N 88 от 20 декабря 2005 года, актом приемочной комиссии о готовности объекта после переустройства системы отопления от 16 января 2006 года, Т.В.Ф. разрешено переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Переустройство системы отопления после капитального ремонта, электромонтажные работы выполнены в соответствии с ТУ и проектными решениями.
Согласно ответу отдела по Арсеньевскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края от 29 сентября 2017 года до 1 ноября 2014 года Т.В.Ф. предоставлялась социальная выплата за оказанные услуги общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" по отоплению и горячему водоснабжению. Необоснованно выплаченная сумма в размере 901,43 рубль возвращена в краевой бюджет.
Как установлено при рассмотрении данного дела Т.В.Ф. зарегистрирован совместно с супругой в благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 52,3 кв.м, является долевым собственником данной квартиры, и состоит на учете, как ветеран труда. Ему предоставляются следующие меры социальной поддержки: единовременная социальная выплата лицам, получающим пенсию в Приморском крае, ежемесячные денежные выплаты, как ветерану труда в размере 645 рублей, и на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В январе 2020 года ему предоставлены компенсация за услуги электроснабжения в размере 406,14 рублей в пределах норматива потребления 273 квт. Начислена компенсация по услуге центрального отопления при альтернативном отоплении в размере 154,67 рубля.
В соответствии с ответом Министерства труда и социальной политики Приморского края на обращение Т.В.Ф. в прокуратуру Приморского края от 20 августа 2020 года, его квартира отключена от центрального отопления, и он использует электрические источники отопления. Компенсация расходов за отопление в жилом помещении ему не может быть предоставлена ввиду отсутствия данной коммунальной услуги. Жилищное законодательство не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты тепловых потерь системы отопления многоквартирного дома и расхода тепловой энергии на общее имущество. С 1 января 2019 года Т.В.Ф. выставляется плата за коммунальные услуги по отоплению, расходы по оплате которой ему компенсируются в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска, суд правильно исходил из того, что, поскольку истец, используя электрический бойлер, не получал услуг по отоплению и горячему водоснабжению принадлежащей ему квартиры, соответственно он не нес фактических расходов на оплату данных услуг, в связи с чем оснований для их компенсации ему, как ветерану труда, не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку статьей 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", независимо от прекращения трудовой деятельности после достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо соответствующим условиям назначения страховых пенсий, предусмотренным статьями 30 - 33 указанного Федерального закона в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года, предоставляются следующие социальной поддержки. В том числе плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, отведение сточных вод, рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Плата за тепловую энергию, рассчитанная исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан. При отсутствии указанных приборов учета плата за тепловую энергию рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В силу ст. 3.1 и 3.2 Постановления Губернатора Приморского края от 16.07.2008 N 63-пг "О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края" расчет суммы ежемесячной денежной выплаты производится индивидуально каждому получателю в соответствии с действующим законодательством. При расчете суммы ежемесячной денежной выплаты учитываются: перечень фактически предоставляемых коммунальных услуг; количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем, и членов семьи, на которых распространяется право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг согласно действующему законодательству; общая площадь жилого помещения; нормативы потребления коммунальных услуг, установленные в соответствии с действующим законодательством (далее - нормативы потребления коммунальных услуг); региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленные в соответствии с действующим законодательством (далее - региональные стандарты нормативной площади жилого помещения); действующие тарифы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленные согласно действующему законодательству (далее - тарифы); меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством; минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленный Правительством Приморского края; фактический объем потребляемых и оплаченных коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета и оплата жилого помещения.
Таким образом, меры социальной поддержки в виде платы за горячую воду и отопление представляются при фактически потребленных и оплаченных услугах. Как установлено при рассмотрении данного дела услуги по предоставлению горячей воды и отопления Т.В.Ф. не получает и не оплачивает. Т.В.Ф. получает горячую воду и отапливает квартиру используя электрическую энергию, меру социальной поддержки в виде платы за потребленную электрическую энергию Т.В.Ф. получает в соответствии с указанными выше положениями законодательства о социальной поддержке льготных категорий граждан.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено; юридически значимые обстоятельства судом определены верно; оценка собранных по делу доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; установленные по делу обстоятельства доказаны собранными по делу доказательствами; положения ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения соблюдены; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
