Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1967/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1967/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Рукавишникова П.П.,
при секретаре судебного заседания Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4662/2019 по иску Лаврентьевой Ангелины Айгелдовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Лаврентьева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее - УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска). В обоснование исковых требований указала, что 19 декабря 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска от 16 сентября 2019 года Номер изъят ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным.
Лаврентьева А.А. просила суд признать незаконным решение УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 16 сентября 2019 года Номер изъят об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 1 ноября 1999 года по 9 июня 2002 года - воспитателем в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторного типа "Санаторный семейный детский дом N 2"; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за её назначением - 19 декабря 2018 года.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 17 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска от 16 сентября 2019 года Номер изъят об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж Лаврентьевой А.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы воспитателем в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторного типа "Санаторный семейный детский дом N 2" с 1 ноября 1999 года по 9 июня 2002 года.
На УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска возложена обязанность назначить Лаврентьевой А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 7 февраля 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска Ливенцева Е.Л., действующая на основании Положения об Управлении ПФР, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указала, что судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права. Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Ответчик полномочием по установлению тождественности работ, выполняемых в должностях и учреждениях, не предусмотренными Спинками, работам, выполняемым в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не наделены. Доказательства тождественности работы, выполняемой Лаврентьевой А.А. в тот период, когда учреждение носило наименование, не предусмотренное Списками, работе выполняемой до и после переименования, не представлено.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Лаврентьева А.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о времени рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., истца Лаврентьеву А.А., и ее представителя Томилову О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не установила оснований к отмене либо изменению решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).
Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 ода N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 1.3 "Наименование учреждений" Списка "Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано наименование учреждений "детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа; в "Наименовании должностей" указаны воспитатели и учителя.
Аналогичные положения содержатся в Списке N 1067 от 22 сентября 1999 года, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
В Списке N 463 от 6 сентября 1991 года, утвержденном постановлением Совета министров РСФСР, предусмотрены детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, должность - воспитатель.
В соответствии с пунктом 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях воспитателя в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
Действующим законодательством сохранено право включения в специальный стаж гражданам, работавшим в должности воспитателя в семейном детском доме, за период до 1 ноября 1999г.
Из материалов дела следует, что 7 февраля 2019 года Лаврентьева А.А., зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования с 26 мая 1999 года, обратилась в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 16 сентября 2019 года N 176/02 Лаврентьевой А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа.
Отказывая истцу в установлении страховой пенсии по старости, ответчик в своем решении указал, что стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 23 года 06 месяцев 21 день при требуемом 25 лет в связи с тем, что наименование Муниципального образовательного учреждения для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей санаторного типа "Санаторный семейный детский дом N 2" Списками не предусмотрено.
В соответствии с трудовой книжкой истца, Лаврентьева А.А. 18 января 1991 года принята переводом на должность воспитателя в детский дом N 2; 9 февраля 2003 года уволена по собственному желанию; 7 февраля 2005 года принята в МОУ Специальная (коррекционная) школа-интернат N 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии г. Иркутска на должность воспитателя на период отпуска по уходу за ребенком основного работника; 17 августа 2005 года уволена по собственному желанию переводом в санаторный детский дом N 2; 20 августа 2005 года МООУ "Санаторный детский дом N 2" принята на должность воспитателя; 31 декабря 2005 года уволена переводом в ОГООУ "Санаторный детский дом N 2" г. Иркутска; 1 января 2006 года ОГООУ "Санаторный детский дом N 2" принята на должность воспитателя; с 1 января 2011 года ОГООУ "Санаторный детский дом N 2" переименован в ОГООКУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 2 г. Иркутска (ОГООУ "Санаторный детский дом N 2"); 12 января 2015 года ОГООУ "Санаторный детский дом N 2" переименован в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Правобережного округа г. Иркутска; 21 марта 2015 года должность "воспитатель" переименована в "воспитатель отделения диагностики и социальной реабилитации". Работает по настоящее время.
Согласно справке ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Правобережного округа г. Иркутска" от 14 января 2019 года N 67 Лаврентьева А.А. работает в должности воспитателя полный рабочий день в течение полной рабочей недели на 1 ставку (для медицинских и педагогических работников) с 18 января 1991 года по 9 февраля 2003 года, с 20 августа 2005 года по настоящее время.
Из справки ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Правобережного округа г. Иркутска" от14 декабря 2018 года N 4187 следует, что с 1936 года открыт детский дом полное наименование "Санаторный детский дом N 2" (краткое наименование "Детский дом N 2" (решение Облисполкома);
Решение Регистрационной палаты администрации г. Иркутска N 0508-йРП от 23 марта 1998года Постановление главы администрации г. Иркутска "О введении единого порядка регистрации предприятий и организаций в г.Иркутске и Регистрационной Палате администрации г. Иркутска от 27 октября 1993 года N 70/1002, 23 марта 1998 года "Санаторный детский дом N 2" зарегистрирован как Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторного типа "Санаторный семейный детский дом N 2". Краткое наименование: МОУ "Санаторный детский дом N 2".
Постановлением мэра г. Иркутска "Об утверждении Временного положения "О порядке регистрации юридических лиц Регистрационной Палатой администрации г. Иркутска" от 30 марта 1998года N 031-06-278/8, решением учредителя от 5 июня 2002 года N 203-02-226/2, 10 июня 2002 года переименован в Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторный детский дом N 2" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Иркутска. Краткое наименование: МООУ "Санаторный детский дом N 2".
Приказом ГУ О и ПО N 2176 от 7 декабря 2005 года, 1 января 2006 года в связи с передачей имущества из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области переименован в Областное государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 2 г. Иркутска. Краткое наименование: ОГООУ "Санаторный детский дом N 2".
Распоряжением министерства образования Иркутской области от 20 декабря 2010 года N 1152-мр, 01 января 2011 года переименован в Областное государственное оздоровительное образовательное казенное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 2 г. Иркутска (краткое наименование ОГООУ "Санаторный детский дом N 2").
Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28 ноября 2014 года N 320-мр, 12 января 2015 года переименован в областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Правобережного округа г. Иркутска". Сокращенное наименование: ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Правобережного округа г. Иркутска".
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Лаврентьевой А.А. в части включения в страховой стаж периода работы воспитателем в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторного типа "Санаторный семейный детский дом N 2" с 1 ноября 1999 года по 9 февраля 2002 года, суд первой инстанции обоснованно указал, что в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, предусмотренных Списками (санаторный детский дом).
Как правильно указал суд первой инстанции, несмотря на изменение организационно-правовой формы учреждения, на указание в названии - семейный детский дом, его функциональная направленность и цели создания остались прежними. Характер работы истца не менялся и был связан с воспитанием детей в соответствии со специальными программами по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имелся специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить Лаврентьевой А.А. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - с 7 февраля 2019 года.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
П.П. Рукавишников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
