Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-1967/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-1967/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Чеченкиной Е.А.,
судей: Филенковой С.В., Ивановой М.Ю.,
при секретаре Семакове В.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сычевского района Смоленской области к администрации муниципального образования "Никольское сельское поселение" Смоленской области о понуждении к совершению действий, с подлежащей рассмотрению в апелляционном порядке апелляционной жалобой главы муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., прокурора отдела прокуратуры Смоленской области Попову Е.В., главу администрации муниципального образования "Никольское сельское поселение" Смоленской области Суворова В.В., представителей Вяземской Епархии - Моисееву Е.Ю., Чайкина А.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Сычевского района Смоленской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Никольское сельское поселение" Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения "Церковь", 1830-1840 г.г., расположенный в д.Соколино Сычевского района Смоленской области, указав, что спорная церковь включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, однако не имеет собственника, не стоит на балансе ни в одной Епархии Смоленской области, соответственно является бесхозным имуществом. С учетом особой социальной значимости и необходимости регулярного контроля за техническим состоянием вышеуказанного объекта, считает необходимым постановку на учет указанного имущества как бесхозяйного и последующего оформления прав муниципалитета на него, вопрос о передаче церкви Епархии считает вторичным.
Решением Сычевского районного суда Смоленской области от 18 февраля 2019 года суд обязал администрацию муниципального образования "Никольское сельское поселение Сычевского района Смоленской области обратиться с соответствующим заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества - объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения "Церковь", 1830-1840 г.г., расположенную в д.Соколино Сычевского района Смоленской области.
В апелляционной жалобе глава муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что обязанностью суда являлось ведение дела по нормам Кодекса административного судопроизводства РФ а не гражданского судопроизводства.
Относительно апелляционной жалобы прокурором отдела прокуратуры Смоленской области, Вяземской Епархией представлены возражения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статьей 48 этого же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1).
В материалах дела имеется копия Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений NN от 28.09.2017 года выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, из которого следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном объекте недвижимого имущества (объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения "Церковь", 1830-1840 г.г., расположенной в д.Соколино Сычевского района Смоленской области) и о правообладателях на него.
Судом первой инстанции установлено, что объект культурного наследия "Церковь" в д.Соколино Сычевского района Смоленской области в государственной собственности, в собственности Смоленской области и муниципальной собственности не состоит, собственностью граждан или юридических лиц не является.
По смыслу п. 1 ст. 225 ГК РФ вышеперечисленный объект культурного наследия регионального значения являются бесхозяйным имуществом.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития РФ от 22 ноября 2013 г. N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (действовал до 1 января 2017 года) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества действующим с 01.01.2017г. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Поскольку в данном случае речь идет о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - объекта культурного наследия, решением данного вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учетом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по постановке объекта культурного наследия, расположенного в указанном селе, на учет как бесхозяйного, лежит именно на администрации муниципального образования "Никольское сельское поселение" Сычевского района Смоленской области.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции должен был рассмотреть его исковое заявление по нормам КАС РФ, а не по нормам ГПК РФ не могут являться основанием для отмены решения, поскольку право на судебную защиту не предполагает возможность выбора гражданином или организацией по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой определяются судом исходя из существа спорных материальных правоотношений.
Остальные доводы апелляционной жалобы, в том числе, что спорный объект культурного наследия находится в собственности Вяземской епархии, не является бесхозяйным, доказательствами не подтверждены, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, следовательно, оснований для отмены решения суда не имеется.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
