Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-1966/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Доманова В.Ю.,

судей Малеванного В.П. и Петровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ф.И.О.6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, действующего в интересах Ф.И.О.1, к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, по апелляционной жалобе представителя ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ф.И.О.16 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия

установила:

Долинский городской прокурор, действующий в интересах Ф.И.О.1, обратился в суд с иском к ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований истец указал, что по результатам проведённой проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав <данные изъяты> установлено, что индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> Ф.И.О.1 должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>. 8 октября 2020 года Ф.И.О.1 обратилась с заявлением к ответчику о постановке на учёт для обеспечения данными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени она ими не обеспечена.

На основании изложенного прокурор просил возложить обязанность на ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ф.И.О.1 вышеперечисленные технические средства реабилитации в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

На ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить Ф.И.О.1 технические средства реабилитации: <данные изъяты>

В удовлетворении требования прокурора о возложения на ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности обеспечить Ф.И.О.1 <данные изъяты> отказано.

На данное решение поступила апелляционная жалоба от представителя ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ф.И.О.14 которая просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что судом были неправильно применены нормы материального права. Отмечает, что отделение Фонда имеет обязанность и возможность по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами реабилитации только в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. С целью соблюдения равных прав граждан свою обязанность по предоставлению технических средств реабилитации отделение Фонда выполняет в порядке очерёдности, установленной действующим законодательством. Таким образом, требуемые технические средства реабилитации должны быть предоставлены истцу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления. Указывает, что внеочередное или первоочередное обеспечение техническими средствами реабилитации действующим законодательством не предусмотрено. Отмечает, что в рамках заключенного контракта истец помимо уже предоставленных технических средств реабилитации будет обеспечен остальными средствами. Указывает, что в данном случае не применима статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как технические средства реабилитации являются овеществлённым предметом, а указанная статья применяется в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм. Кроме того, исполнить решение суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу считает невозможным, так как отделение Фонда проводит закупки технических средств реабилитации в пределах выделенных лимитов, при этом процедура закупки в среднем занимает от одного до двух месяцев, а после заключения контракта поставщику требуется определённое время для поставки товара в регион.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ф.И.О.7 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Белов С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Низамова С.А. возражала против отмены решения суда.

Ф.И.О.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Федерального закона N 181-ФЗ социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определённых видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Частью 14 статьи 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из дела видно, что Ф.И.О.1 является <данные изъяты>.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации Ф.И.О.1 от ДД.ММ.ГГГГ NДД.ММ.ГГГГN её предусмотрено предоставление технических средств реабилитации, в том числе: <данные изъяты>

8 октября 2020 года Ф.И.О.1 обратилась с заявлением в ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Согласно уведомлению от 8 октября 2020 года N Ф.И.О.1 поставлена на учёт для обеспечения средствами реабилитации.

Между тем, как видно из дела и не опровергнуто стороной ответчика, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции Ф.И.О.1 была обеспечена только <данные изъяты>. Остальными средствами реабилитации она не обеспечена, чем нарушаются её права, предусмотренные приведёнными выше нормами материального права.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу, что Ф.И.О.1, являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации. Так как ответчиком своевременно не выполнена обязанность по обеспечению истца указанными техническими средствами реабилитации в полном объёме, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора в части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку при разрешении дела суд верно определилзакон, подлежащий применению к правоотношениям сторон. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что обеспечение <данные изъяты> техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования РФ, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности. Доказательств недостаточности финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации ответчик в материалы дела не представил.

Утверждение в жалобе о том, что внеочередное предоставление истцу технических средств реабилитации ущемляет права других граждан, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации ранее, не являются основанием для отмены решения суда, так как из анализа приведённых норм закона не следует, что право инвалида на получение технического средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таких средствах. Кроме того, каких-либо доказательств наличия очерёдности обеспечения <данные изъяты> техническими средствами реабилитации ответчик в материалы дела не представил.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда в месячный срок не влекут его отмену, поскольку ответчик при наличии объективных причин невозможности своевременного исполнения решения суда, вправе инициировать вопрос о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке, установленном статьёй 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы об обеспечении <данные изъяты> всеми средствами реабилитации до вынесения решения суда судебная коллегия принять не может, поскольку предоставленный в подтверждение этого акт не содержит подписи Ф.И.О.1 и из её объяснений следует, что средства реабилитации ею были получены только в июне 2021 года, помимо этого ответчик об этом обстоятельстве в суде первой инстанции не заявлял и о причинах, свидетельствующих о невозможности предоставить это доказательство суду первой инстанции, не указал, в связи с чем как надлежащее доказательство быть признан не может.

С учётом изложенного, решение суда в части удовлетворения исковых требований является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Сахалинское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ф.И.О.15 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 сентября 2021 года.

Председательствующий судья В.Ю. Доманов

Судьи В.П. Малеванный

Л.А. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка