Определение Судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 27 июля 2017 года №33-1966/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 33-1966/2017
 
27 июля 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сабаевой И.Н. и Сорокина С.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Поздняковой Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании действий по приостановлению и прекращению начисления пенсии незаконными, обязании произвести выплату пенсии,
по апелляционной жалобе Поздняковой Н.С. на решение Заводского районного суда города Орла от 29 мая 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Поздняковой Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании действий по приостановлению и прекращению начисления пенсии незаконными, обязании начислить и выплатить денежные средства - оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения истца Поздняковой Н.С., третьего лица - Цыбиной Л.Е., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., полагавшей, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Позднякова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании действий по приостановлению и прекращению начисления пенсии незаконными, обязании произвести выплату пенсии по старости ПЕС за период с 01.07.2012 по 31.12.2016.
В обоснование заявленных требований указывала, что решением Северного районного суда г. Орла от 02.11.2016 ее муж - ПЕС объявлен умершим в связи с тем, что отсутствуют сведения о месте его пребывания в течение более 5 лет, т.е. с 21.09.2011.
Ссылалась на то, что с 2004 года ПЕС., являлся получателем трудовой пенсии по старости.
В связи со вступлением в наследство она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о выплате, недоплаченной ко дню смерти ПЕС пенсии.
Однако, письмом пенсионного органа от 29.03.2017 истцу было отказано в связи с тем, что выплата пенсии ПЕС. была приостановлена с 01.07.2012, а затем прекращена с 01.01.2013.
Считая указанные действия пенсионного органа незаконными, истец просил суд признать незаконными распоряжения ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области: от 25.06.2012 о приостановлении выплаты ПЕС пенсии с 01.07.2012; от 25.12.2012 о прекращении выплаты ПЕС пенсии с 01.01.2013, обязать ответчика произвести выплату пенсии по старости ПЕС., умершего 03.12.2016, за период с 01.07.2012 по 31.12.2016.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Захарова Т.А. и третье лицо Цыбина Л.Е. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Позднякова Н.С. просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по дело новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.
В обосновании доводов жалобы указывает на то, что распоряжение пенсионного органа от 25.06.2012 о приостановлении выплаты ПЕС. пенсии с 01.07.2012 является незаконным, поскольку выплата была приостановлена ответчиком при неполучении последним пенсии в течение одного месяца, а не по истечении шести месяцев, как установлено Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Полагает, что правовых оснований для приостановления выплаты пенсии у пенсионного органа не имелось, поскольку на момент вынесения данного распоряжения ПЕС считался живым, не был признан безвестно отсутствующим или умершим.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 1 января 2015 года) (далее по тексту - Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается, в частности, при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае:
1) смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;
2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
В статьях 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, содержатся аналогичные нормы о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии.
Пунктами 73-78 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.
При рассмотрении дела судом установлено, что ПЕС являлся получателем пенсии по старости с 28.01.2004 (л.д. 13).
Из постановления старшего следователя следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Орловской области от 26.09.2011 усматривается, что 21.09.2011 ПЕС ушел из дома и его местонахождение неизвестно, в связи с чем, возбуждено дело по факту безвестного исчезновения ПЕС по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ.
На основании постановления о возбуждении уголовного дела от 26.09.2011 и заявления дочери ПЕС. - Цыбиной Л.Е. от 20.06.2012, распоряжением пенсионного органа от 25.06.2012 ПЕС.была приостановлена выплата пенсии по старости с 01.07.2012 (л.д. 50, 51, 53, 54).
В последствие решением Северного районного суда г. Орла от 26.10.2012 ПЕС был признан безвестно отсутствующим с 21.09.2011 (л.д. 18-22).
По истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии по старости, т.е. 25.12.2012 пенсионным органом было вынесено распоряжение, которым <...> была прекращена выплата пенсии с 01.01.2013 (л.д. 55, 56).
Решением Северного районного суда г. Орла от 02.11.2016, ПЕС., <...> года рождения, объявлен умершим (л.д. 23-27).
22.12.2016 органом ЗАГС выдано свидетельство о смерти Позднякова Е.С. (л.д. 14).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения пенсионного законодательства суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными распоряжений пенсионного органа и обязании выплатить пенсию ПЕС за период с 01.07.2013 по 31.12 2016, поскольку действия ответчика, выразившиеся в издании распоряжения о приостановлении выплаты пенсии Позднякову Е.С. с 01.07.2012, а затем распоряжения о прекращении выплаты пенсии с 01.01.2013 являются законными и соответствуют требованиям ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 1 января 2015 года).
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 29 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поздняковой Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка