Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-19654/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Пархоменко Г. В., Моисеевой О. М.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аргудяева Олега Владимировича к УМВД России по г. Краснодару, ГУ МВД России по КК об оспаривании действий (Бездействий) - перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Главного Управления МВД России по г. Краснодару по доверенности Рогоза П. А. и по апелляционной жалобе ГУМВД России по Краснодарскому краю по доверенности Дудка И. С. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аргудяев Олег Владимировича обратился в суд с иском к УМВД России по г. Краснодару, ГУ МВД России по КК об оспаривании действий (бездействий) - перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в ОВД РФ с 09.06.2001 по 18.06.2020. На момент увольнения со службы, выслуга лет в календарном и льготном исчислении составила 21 год 4 мес. 28 дней. Однако данный расчет содержит ошибочные сведения, поскольку в нем не были учтены льготные периоды службы, предусмотренные Приказом РФ от 22.06.2009 г. N 472 "Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях" в связи с прохождением им службы на должностях: старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК в период с 23.03.2012 по 16.06.2014; старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) УМВД России по г. Краснодару в период с 16.06.2014 то 19.01.2018; государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК в период с 19.02.2018 по 29.04.2019. Данные недостатки были им письменно отражены в тексте расчетного листка при получении расчета выслуги лет. Также им был подготовлен рапорт на имя начальника Управления МВД России по г. Краснодару с просьбой провести перерасчет выслуги, но ответом от 03.02.2021 г. исх. , в перерасчете отказано со ссылкой на то, что исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения должностными инструкциями за 2012 -2016 г., на него не возлагалось. В связи с нарушением своих прав, Аргудяев О. А. обратился в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования Аргудяева О. В. Суд признал действия УМВД России по г. Краснодару, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, связанные с отказом Аргудяеву О.В. в пересмотре выслуги лет и перерасчете пенсии в льготном исчислении за периоды службы с 23.08.2012 по 16.06.2014, с 16.06.2014 по 19.01.2018 и с 19.02.2018 по 29.04.2019,- незаконными. Суд обязал УМВД России по г. Краснодару и ГУ МВД России по КК (отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения) провести перерасчет выслуги лет Аргудяева О.В. для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с Приказом МВД РФ от 22.06.2009 г. N 472 "Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях", в связи с прохождением им службы на должностях:

- старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК в период с 23.08.2012 по 16.06.2014;

- старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) УМВД России по г. Краснодару в период с 16.06.2014 по 19.01.2018;

- государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК в период с 19.02.2018 по 29.04.2019.

Суд обязал ГУ МВД России по Краснодарскому краю (отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения) провести перерасчет с 18.06.2020 г. размеров пенсионного обеспечения Аргудяева О.В. в связи с увеличением выслуги лет и осуществить выплату невыплаченных денежных средств.

Не согласившись с решением суда, представители ответчика Главного Управления МВД России по г. Краснодару по доверенности Рогоза П. А. и ГУМВД России по Краснодарскому краю по доверенности Дудка И. С. обратились в суд с апелляционными жалобами.

В апелляционных жалобах просят решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норма материального и процессуального права. Ссылаются на то, что штаб не является в типовой структуре отдельным батальоном ДПС ГИБДД территориального органа МВД России.

В суде апелляционной инстанции Аргудяев О. В. просил решение суда оставить без изменения, а жалобы без удовлетворений.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Рогоза П. А. поддержала доводы апелляционной жалобы в части признания судом действий ГУ МВД неправомерными, просила решение суда отменить.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2021 года постановлено перейти к рассмотрению данного административного дела по апелляционным жалобам представителей Главного Управления МВД России по г. Краснодару по доверенности Рогоза П. А. и ГУМВД России по Краснодарскому краю по доверенности Дудка И. С. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2021 года по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно материалов дела установлено, что Аргудяев О.В. с 09.06.2001 по 18.06.2020 проходил службу в органах внутренних дел, уволен 18.06.2020 по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального Закона N Э42-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Согласно произведенного УМВД расчета, выслуга лет истца в календарном исчислении составила 21 год 04 месяца 28 дней, в льготном исчислении тот же - 21 год 04 месяца 28 дней.

Из материалов дела следует, что периоды службы с 23.08.2012 по 16.06.2014 (01 год 09 месяцев 23 дней), с 16.06.2014 по 19.01.2018 (03 года 07 месяцев 03 дня) и с 19.02.2018 по 29.04.2019 (01 год 02 месяца 10 дней) в должностях старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК; старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) УМВД России по г. Краснодару; государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК соответственно, зачтены ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении, с чем истец не согласен, полагая, что данные спорные периоды подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Ответом заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) УМВД России по г. Краснодару от 03.02.2021 г., в перерасчете выслуги лет для назначения льготной пенсии отказано со ссылкой на то, что исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения должностными инструкциями за 2012 -2016 г., на Аргудяева О. В. не возлагалось.

Согласно абз. 4 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 1.2.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом "а" ст. 13 Закона N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1).

Согласно Подп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержден Приказом МВД N 472.

Подразделение, в котором проходил службу Аргудяев О. В. в спорные периоды, а именно - гpyппа (штабная), поименовано в п. 1 Перечня, утвержденного Приказом МВД N 472, т.к. в этом пункте в число подразделений, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, включена, среди прочих, и группа дорожно-патрульной службы ГИБДД. Наименование должности, в которой осуществлял службу Аргудяев О.В., также соответствует п. 1 Перечня N 472 - старший государственный инспектор дорожного надзора.

В связи с вышеизложенным, при указанных обстоятельствах в соответствии с примечанием 2 к Перечню N 472 подлежит установлению факт исполнения Аргудяевым О. В. функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Более того, как следует из должностной инструкции старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК, утвержденной 16.06.2013 г., на истца были возложены, помимо прочих, обязанности по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в отношении граждан, должностных и юридических лиц по линии дорожного надзора, в том числе по фактам ДТП с сопутствующим дорожным фактором; обеспечивать повседневный надзор за эксплуатационным состоянием УДС, дорожных сооружений и ТСОДД. изучать условия движения (интенсивность и состав движения транспортного потока, интенсивность движения пешеходов) и определять оптимальные режимы движения транспортных средств в зоне обслуживания подразделения. Кроме того, в его обязанности входило: организация и контроль работы личного состава по выявлению дорожного фактора при оформлении ДТП, выезд на ДТП, при которых выявлено влияние дорожного фактора и неудовлетворительные дорожные условия, участие в осуществлении надзора за дорожным движением.

В целях выполнения обязанностей по осуществлению дорожного надзора Аргудяеву О. В. были предоставлены все права, предоставленные сотруднику ДПС (п. 2.5.4): право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию транспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Из материалов дела, в том числе, информации о составленных истцом протоколов об административных правонарушениях следует и ответчиками не опровергнуто, что в спорные периоды службы Аргудяев О.В. во исполнение возложенных на него обязанностей и в рамках предоставленных должностной инструкцией прав выезжал на место ДТП, осуществляя осмотр места происшествия, обследование дорожных условий; был задействован в оперативных мероприятиях, усилениях, оформлял материалы об административных правонарушениях (в том числе, в отношении участников дорожного движения).

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2011 N 1270 "Об организационно-штатных вопросах" утверждено штатное расписание Управления МВД России по городу Краснодару, в структуру которого входит ОБ ДПС ГИБДД.

В соответствии с приказом МВД России от 27.06.2003 N 486 "Об организационно-штатном построении строевых подразделений ГИБДД" (приложение N 4), утверждающим Типовое штатное расписание отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (отменен приказом МВД России от 28.08.2018 N 559), в структуру ОБ ДРС Управления МВД России по г. Краснодару в указанные Аргудяевым О. В. даты входил Штаб, в состав которого была введена должность старшего государственного инспектора дорожного надзора и должность государственного инспектора дорожного надзора.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что с учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении требований Аргудяева О. В. о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении с учетом периодов службы с 23.08.2012 по 16.06.2014 (01 год 09 месяцев 23 дней), с 16.06.2014 по 19.01.2018 (03 года 07 месяцев 03 дня) и с 19.02.2018 по 29.04.2019 (01 год 02 месяца 10 дней) в должностях старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК; старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) УМВД Росши по г. Краснодару; государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК соответственно, у ответчиков не имелось, в связи с чем, права и законные интересы истца, выразившиеся в отказе в пересмотре выслуги лет и перерасчете пенсии, необоснованно нарушены и должны быть восстановлены.

Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного Управления МВД России по г. Краснодару по доверенности Рогоза П. А. и апелляционную жалобу ГУМВД России по Краснодарскому краю по доверенности Дудка И. С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Пархоменко Г. В.

Моисеева О. М.

Мотивированное определение изготовлено 19 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка