Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 12 августа 2020 года №33-1965/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33-1965/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Гавриловой Е.В., Черенкова А.В.,
при секретаре Шевяковой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гуляева В.В. на решение Чернского районного суда г.Тулы от 14 сентября 2016 года по гражданскому делу N 2-494/2016 по иску администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании прекращенным права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Г.Е.О. и признании на нее права муниципальной собственности.
Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия
установила:
администрация муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании прекращенным права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией муниципального образования <адрес> составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете "Тульские Известия" 05.12.2013 года N 180 и в газете "Заря Чернский район" 06.12.2013 года N 74.
В указанный список вошли в том числе, земельные доли, ранее принадлежавшие А.В.Г., А.Е.М., А.Е.Б., А.М.К., А.Г.М., А.В.П., А.М.С., А.А.Х., Б.Н.К., Б.Т.А., В.Н.П., В.А.И., В.Д.А., В.Е.И., В.К.Ф., В.Н.И., Г.С.А., Г.И.Р., Г.Н.А., Г.Е.Г., Г.Е.Х., Г.М.Х., Д.Е.А., Д.К.Г., Д.Е.С., Д.М.Е., Д.М.Р., Д.В.К., Д.Т.И., И.В.С., И.В.С., И.В.Я., И.И.В., И.Н.Я., И.Н.Ф., И.Е.М., И.В.А., И.Н.И., И.М.И., И.М.М., К.А.А., К.Т.П., К.Е.И., К.М.И., К.И.И., К.М.П., Л.А.И., М.Л.А., М.Н.Д., М.М.Ф., М.Д.С., М.М.И., М.А.И., М.Е.М., Н.Ф.Е., Н.Н.М., О.П.С., О.М.И., О.А.Я., П.А.М., П.А.М., П.М.С., П.П.П., П.А.В., П.Т.И., П.З.А., П.Т.Н., П.М.М., П.А.В., Р.М.Т., С.Г.В., С.А.И., С.Р.Т., С.М.С., С.В.М., С.З.И., С.А.С., С.А.М., С.И.И., С.И.С., С.С.Г., С.А.И., С.З.П., С.М.Е., С.М.И., С.М.М., С.М.В., С.Н.И., С.И.Ф., С.И.И., С.Н.И., Т.К.С., Т.А.А., Т.В.П., Т.П.И., Т.А.Н., Т.Н.Г., Т.Т.А., Ф.А.Н., Ф.М.В., Ф.С.М., Ф.В.Ф., Х.А.И., Х.Н.А., Х.М.Ф., Ч.М.С., Ч.С.С., Ч.Е.И., Ч.М.А., Ч.А.М., Ч.И.С., Ш.И.И., Ш.А.А., Ш.А.В., Ш.М.В., Я.Т.К.
По данным истца и сектора ЗАГС администрации МО Чернский район Тульской области умерли следующие собственники земельных долей: А.Е.Б., А.М.К., А.А.Х., Б.Т.А., В.Д.А., Д.Е.А., Д.М.Е., Д.М.Р., И.В.С., И.Е.М., К.Т.П., К.Е.И., К.М.И., М.Л.А., М.Д.С., М.М.И., М.А.И., О.П.С., О.М.И., О.А.Я., П.А.М., П.М.М., СайковаА.И., С.А.М., С.И.И., С.И.С., С.З.П., С.М.Е., С.М.И., С.И.Ф., С.Н.И., Т.А.Н., Фомичев в.Ф., Х.М.Ф., Ч.А.М., Ш.И.И., Ш.М.В..
Еще восемьдесят два человека, до настоящего времени не заявили о своем намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями, на территории муниципального образования Тургеневское Черненого района не проживают, администрации муниципального образования Тургеневское их местонахождение не известно.
На основании вышеизложенного, с целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, просили суд признать прекращенным право общедолевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие: А.В.Г., А.Е.М., А.Е.Б., А.М.К., А.Г.М., А.В.П., А.М.С., А.А.Х., Б.Н.К., Б.Т.А., В.Н.П., В.А.И., В.Д.А., В.Е.И., В.К.Ф., В.Н.И., Г.С.А., Г.И.Р., Г.Н.А., Г.Е.Г., Г.Е.Х., Г.М.Х., Д.Е.А., Д.К.Г., Д.Е.С., Д.М.Е., Д.М.Р., Д.В.К., Д.Т.И., И.В.С., И.В.С., И.В.Я., И.И.В., И.Н.Я., И.Н.Ф., И.Е.М., И.В.А., И.Н.И., И.М.И., И.М.М., К.А.А., К.Т.П., К.Е.И., К.М.И., К.И.И., К.М.П., Л.А.И., М.Л.А., М.Н.Д., М.М.Ф., М.Д.С., М.М.И., М.А.И., М.Е.М., Н.Ф.Е., Н.Н.М., О.П.С., О.М.И., О.А.Я., П.А.М., П.А.М., П.М.С., П.П.П., П.А.В., П.Т.И., П.З.А., П.Т.Н., П.М.М., П.А.В., Р.М.Т., С.Г.В., С.А.И., С.Р.Т., С.М.С., С.В.М., С.З.И., С.А.С., С.А.М., С.И.И., С.И.С., С.С.Г., С.А.И., С.З.П., С.М.Е., С.М.И., С.М.М., С.М.В., С.Н.И., С.И.Ф., С.И.И., С.Н.И., Т.К.С., Т.А.А., Т.В.П., Т.П.И., Т.А.Н., Т.Н.Г., Т.Т.А., Ф.А.Н., Ф.М.В., Ф.С.М., Ф.В.Ф., Х.А.И., Х.Н.А., Х.М.Ф., Ч.М.С., Ч.С.С., Ч.Е.И., Ч.М.А., Ч.А.М., Ч.И.С., Ш.И.И., Ш.А.А., Ш.А.В., Ш.М.В., Я.Т.К. в размере 8,8 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Чернский район, в границах землепользования КДСП им. Ленина.
Признать на указанные земельные доли право собственности муниципального образования Тургеневское Чернского района.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области - глава администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Банько А.Н. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, представители третьих лиц администрации МО Чернский район Тульской области, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Решением Чернского районного суда Тульской области от 14 сентября 2016 года исковые требования администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области удовлетворены.
Суд решил: признать прекращенным право общедолевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие А.Е.М., А.Е.Б., А.М.К., А.М.С., А.А.Х., Б.Т.А., В.Д.А., В.Е.И., В.К.Ф., В.Н.И., Г.С.А., Г.И.Р., Г.Н.А., Г.Е.Г., Г.Е.Х., Д.Е.А., Д.Е.С., Д.М.Е., Д.М.Р., Д.В.К., И.В.С., И.В.С., И.И.В., И.Н.Я., И.Е.М., И.Н.И., И.М.И., К.Т.П., К.М.И., К.И.И., К.М.П., Л.А.И., М.Л.А., М.Н.Д., М.М.Ф., М.Д.С., М.М.И., М.А.И., М.Е.М., Н.Ф.Е., Н.Н.М., О.П.С., О.М.И., О.А.Я., П.А.М., П.М.С., П.А.В., П.Т.И., П.М.М., П.А.В., Р.М.Т., С.Г.В., С.А.И., С.Р.Т., С.М.С., С.З.И., С.А.С., С.А.М., С.И.И., С.И.С., С.С.Г., С.А.И., С.З.П., С.М.Е., С.М.И., С.М.В., С.Н.И., С.И.Ф., С.И.И., С.Н.И., Т.К.С., Т.А.А., Т.В.П., Т.П.И., Т.А.Н., Т.Н.Г., Т.Т.А., Ф.М.В., Ф.С.М., Ф.В.Ф., Ч.М.С., Ч.Е.И., Ч.М.А., Ч.И.С., Ш.И.И., Ш.А.А., Ш.А.В., Ш.М.В., Я.Т.К. в размере 8,82 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес> и признать на данные земельные доли право собственности за муниципальным образованием Тургеневское Чернского района Тульской области.
В апелляционной жалобе Гуляев В.В. просит решение суда в части признания права собственности муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области на земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности наследодателю Г.Е.О. (в решении - Г.Е.Х.) отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь при этом на его не привлечение к участию в рассмотрении данного гражданского дела как наследника умершей Г.Е.О.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в части исковых требований администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании прекращенным права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Г.Е.О., и признании на нее права муниципальной собственности, был произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Гуляев В.В., в качестве третьего лица ООО "им. Ленина".
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия полагает, что решение суда в части удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании прекращенным права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.) и признании на нее права муниципальной собственности подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 ст. 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется. При этом определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, обжалованию не подлежит.
Из апелляционной жалобы усматривается, что обжалуемым решением нарушены права Гуляева В.В., как лица непривлеченного к участию в деле.
Принятие судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, привело к тому, что судом не установлены в полном объеме юридически значимые для правильного разрешение спора обстоятельства, в связи с чем судебной коллегией было вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции судебная коллегия установила, что Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.), умершей ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК "им. Ленина" Черского района размером 8,8 га.
В соответствии с положениями ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными.
В указанный список вошла в том числе, земельная доля, ранее принадлежавшая Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.).
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Таким образом, законом определено понятие невостребованных земельных долей и порядок признания земельных долей невостребованными.
Исходя из анализа названных положений закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В данном случае это должно быть правоспособное лицо, обладающее правом собственности на земельную долю.
Либо, в случае смерти собственника земельной доли, отсутствуют наследники умершего как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Из материалов дела усматривается, что Гуляева (в решении Г.Е.Х.) умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Вступившим в законную силу решением Чернского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, за Гуляевым В.В. признано право собственности в т.ч. на 1/423 долю в праве в размере (8,8 га=88000 кв.м) на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 37228000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности граждан, расположенный: <адрес>, после смерти Г.Е.О..
Исходя из положений ст.ст.1152, 1153 ГК РФ, спорная земельная доля на момент утверждения администрацией муниципального образования <адрес> списка невостребованных земельных долей (ДД.ММ.ГГГГ), являлись собственностью Гуляева В.В., который в данный список невостребованных долей включен не были.
Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ранее Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.), не являются невостребованной в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так как правом собственности на нее на момент утверждения списка невостребованных земельных долей обладала уже не Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.), а не включенный в данный список наследник Гуляев В.В., что в свою очередь исключало признания в судебном порядке на указанную земельную долю права муниципальной собственности.
Таким образом, в отношении ответчика Гуляева В.В. и принадлежащей ему на праве собственности земельной доли не была соблюдена процедура признания земельной доли невостребованной, предусмотренная ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что лишало муниципальное образование возможности требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на земельную долю, не признанную в установленном вышеназванном законом невостребованной.
При этом, судебная коллегия учитывает, что каких либо дополнительных, уточненных требований сторона истца к ответчику Гуляеву В.В. в суде апелляционной инстанции при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, не предъявила.
Рассмотрев данное дело по правилам производства в суде первой инстанции, установив все юридические значимые обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания прекращенным права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.) и признании на нее права муниципальной собственности.
Решение суда первой инстанции исходя из изложенного нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чернского районного суда Тульской области от 14 сентября 2016 года в части удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании прекращенным права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.) и признании на нее права муниципальной собственности - отменить.
Постановить по делу новое решение, которым администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области в удовлетворении исковых требований о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.) и признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 8,8 га, ранее принадлежавшую Г.Е.О. (в решении Г.Е.Х.) в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 774400 кв.м (774,4 га), расположенный в границах землепользования КДСП им.Ленина по адресу: Российская Федерация, <адрес> - отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка