Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33-19649/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33-19649/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,
судей Маркина Э.А., Капралова В.С.
при ведении протокола помощником судьи Алексеевой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2021 года гражданское дело по иску Лебединской М. Г. к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления, обязании включить в очередь,
по апелляционной жалобе Администрации <данные изъяты>,
на решение Лобненскского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,
заслушав доклад судьи Маркина Э.А.,
объяснения представителя Администрации <данные изъяты> Кожушко С.В.,
установила:
Лебединская М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления, обязании включить в очередь, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ей отказано в принятии на учет на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Полагает данное постановление незаконным, поскольку в период с 1978 г. по ноябрь 2020 г. проживала в <данные изъяты>, имеет трудовой стаж в данном районе более 30 лет, не имеет жилого помещения в собственности либо в социальном найме за пределами районов, приравненных к Крайнему Северу (КС), в связи с чем, имеет право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ N 125-ФЗ от <данные изъяты> "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", состояла в списке граждан по <данные изъяты>, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов, приравненных к КС, была исключена из списков в связи с переездом и регистрацией по месту жительства в <данные изъяты>. Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов КС и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии (несоответствие гражданина требованиям ст.1 ФЗ N 125-ФЗ; непредставление или неполное представление документов, указанных в п.9 Положения; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах). Данные основания на истца не распространяются. Ссылка ответчика на ЖК РФ при отказе в удовлетворении заявления несостоятельна, поскольку в данном случае спорные правоотношению регулируются положениями ФЗ N 125-ФЗ от <данные изъяты>, согласно которым членами семьи гражданина, выехавшего из районов КС и приравненных к ним местностей, признаются прибывшие с данным гражданином, постоянно проживающие с ним по одному месту жительства супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители. По смыслу указанного Федерального закона дочь истицы и ее внук, с которыми она зарегистрирована и проживает по адресу: МО, <данные изъяты>, членами ее семьи не являются и не могут учитываться при решении вопроса о принятии истицы на учет на получение жилищной субсидии для приобретения жилья. На основании изложенного просила признать незаконным и отменить постановление Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе принятии на учет на получение жилищной субсидии, обязав ответчика включить ее в очередь на получение социальной выплаты с даты первоначальной постановки на учет.
Лебединская М.Г. в судебном заседании требования иска поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Кожушко С.В. в судебном заседании иск не признал по доводам письменных возражений (л.д.70-71).
<данные изъяты> Лобненский городской суд <данные изъяты> постановилрешение, которым иск Лебединской М.Г. удовлетворил, признав незаконным и отменив постановление Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе Лебединской М.Г. в принятии на учет граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья, обязав Администрацию <данные изъяты> принять к рассмотрению заявление Лебединской М.Г. о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Администрация г.о. Лобня просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации г.о. Лобня Кожушко С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Лебединская М.Г. не явилась.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лебединской М.Г., которая извещалась надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 1978 г. Лебединская М.Г. работала и проживала в <данные изъяты>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На основании распоряжения заместителя Главы м.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>р истица принята на учет граждан, претендующих на получение социальных выплат выезжающих из <данные изъяты> под <данные изъяты>, по категории пенсионеры - под <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (л.д.17,21-26,27,28,29,30,37,38,41,82,85,86).
С <данные изъяты> истица зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: МО, <данные изъяты>, принадлежащей ее дочери Лебединской Н.Е. (л.д.35,36,42-46,58,59,65,66,67,80,83,84).
<данные изъяты> Лебединская М.Г. обратилась в Администрацию <данные изъяты> МО с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <данные изъяты> МО в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (л.д.14,75-76).
Постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Лебединской М.Г. отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине обеспеченности жилым помещением для постоянного проживания в МО более учетной нормы предоставления в <данные изъяты> МО (8 кв.м.) (л.д.13,72,73). При этом, как усматривается из оспариваемого постановления, при решении вопроса об обеспеченности жилым помещением административным ответчиком принята во внимание площадь квартиры по адресу регистрации заявителя, принадлежащей ее дочери, а также состав семьи заявителя - 3 человека - она, дочь Лебединская Н.Е., внук Михалев К.И.
Для целей Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч.5 ст.5 Федерального закона N 125-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Подпунктом "з" п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Подпунктом "в" п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в пп. "з" п. 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, для разрешения вопроса об обеспеченности гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, принимаются во внимание жилые помещения, принадлежащие, в том числе, на праве собственности членам его семьи, которые на момент выезда гражданина из указанных районов и местностей постоянно с ним проживали, вели с ним общее хозяйство, вместе с ним выехали.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что в данном случае дочь истицы Лебединская Н.Е. и ее несовершеннолетний сын Михалев К.И., 2016 г.р., членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, по смыслу Федерального закона N 125-ФЗ не являются, поскольку на момент принятия Лебединской М.Г. на учет граждан, претендующих на получение социальных выплат, с ней совместно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не проживали и не выезжали, а потому проживание и регистрация Лебединской М.Г. в квартире по указанному адресу на условиях безвозмездного пользования не свидетельствует о ее обеспеченности жилым помещением более учетной нормы предоставления на территории <данные изъяты> МО.
Судебная коллегия считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также основаны на неправильном применении и толковании норм материального прав, что является в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда.
В соответствии со ст.1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Лебединская М.Г. зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 37,6 кв.м, по заявлению дочери, являющейся собственником жилого помещения по адресу: <данные изъяты>. Данный факт свидетельствует о том, что она вселена в жилое помещение собственником для постоянного проживания в качестве члена семьи собственника, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ.
В г.о.Лобня установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека не более 8,0 кв.м.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи собственника жилого помещения, в котором проживает Лебединская М.Г., составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения. В связи с чем постановление главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе Лебединской М.Г. в принятии на учет граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья принято в соответствии с требованиями закона, правовых оснований для отмены постановления и обязания ответчика принять к рассмотрению заявления истца о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья судебной коллегией не усматривается.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает необоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Лебединской М.Г., отменяет решение суда и принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лобненскского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Лебединской М. Г. к Администрации <данные изъяты> отказать полностью.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
