Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-1964/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Клюевой С.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Каревой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе представителя Авериной Валентины Ильиничны - Тарасовой Маргариты Вячеславовны на решение Калужского районного суда Калужской области от 3 марта 2021 года по иску Авериной Валентины Ильиничны к министерству труда и социальной защиты Калужской области, администрации ГП "Город Жиздра" Калужской области о возложении обязанности по предоставлению государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛА:

1 декабря 2020 года Аверина В.И. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Калужской области о выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на семью из одного человека.

В обоснование иска указала, что она относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. Администрацией ГП "Город Жиздра" она была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством". Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 1 ноября 2019 года истице отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку она не является нуждающейся в жилом помещении. С данным отказом она не согласна, поскольку являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, подписала обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в ее собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность в соответствии с пунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

Определением Калужского районного суда Калужской области к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ГП "Город Жиздра" Калужской области.

Аверина В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, её представитель Тарасова М.В. исковые требования поддержала.

Представители министерства труда и социальной защиты Калужской области и администрации ГП "Город Жиздра" Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации извещено о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направило.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 3 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Авериной В.И. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителя Авериной В.И. - Тарасовой М.В., поддержавшей жалобу, объяснения представителя министерства труда и социальной защиты Калужской области - Лапшина И.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 13, пунктом 7 статьи 17, частью первой статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Аверина В.И. относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение, меры социальной поддержки которым предусмотрены статьей 17 указанного Закона.

25 марта 1993 года администрацией СП "Село Ловать" Ерёминой В.И. (в настоящее время Авериной) выдано удостоверение как проживающей в зоне с правом на отселение из села Ловать Хвастовичского района Калужской области.

23 мая 2014 года министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области выдало Авериной В.И. удостоверение как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из села Ловать Хвастовичского района Калужской области.

На основании постановления главы администрации ГП "Город Жиздра" от 22 августа 2014 года Аверина В.И. была принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а позднее включена в список граждан-участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством" на 2016 год, состоящих на жилищном учёте и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2016 году.

Постановлением главы администрации ГП "Город Жиздра" от 16 декабря 2016 года Аверина В.И. была снята с учета качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением главы администрации ГП "Город Жиздра" от 9 июня 2017 года Аверина В.И. вновь принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

23 октября 2019 года Авериной В.И. дано обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения ей жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить и сдать в установленном законом порядке находящееся в ее собственности жилое помещения по адресу: <адрес> в муниципальную собственность.

Аверина В.И. была включена в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в 2020 году в рамках реализации государственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории граждан - "граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненные к ним лица", однако приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 1 ноября 2019 года N 2412-П Авериной В.И. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата.

Основанием для отказа послужили те обстоятельства, что по результатам проверки учетного дела Авериной В.И., было установлено наличие у Авериной В.И. в собственности жилого помещения площадью 93,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" село Ловать Хвостовичского района Калужской области относилось к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" село Ловать Хвостовичского района Калужской области отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015 - 2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее Правил) предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Авериной В.И., суд исходил из того, что, несмотря на то, что ею подписано обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность, она не соответствует критерию нуждаемости в жилом помещении, указанному в подпункте "е" пункта 5 Правил, поскольку имеет в собственности трехкомнатную квартиру общей площадью 93,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем у нее отсутствует право на социальную выплату.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда исходя из следующего.

Согласно абзацу 4 пункта 16 (2) Правил право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 44 Правил обязан предоставить обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.

Таким образом, законодательство предусматривает право на получение гражданами, выехавшими добровольно из зоны отселения и имеющими в собственности жилые помещения, жилья в новом месте жительства путем выделения им денежных средств для приобретения жилого помещения, в связи с чем, наличие у них в собственности жилого помещения само по себе не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении с целью последующего обеспечения государственным жилищным сертификатом.

Постановление администрации городского поселения "Город Жиздра" Калужской области от 9 июня 2017 года N 130 о принятии граждански Авериной В.И. на учет в администрации городского поселения "Город Жиздра" в качестве нуждающейся в жилых помещениях не отменено.

При таких обстоятельствах, поскольку истицей дано согласие на безвозмездное отчуждение находящегося в ее собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность, оснований для отказа в выдаче ей государственного жилищного сертификата не имелось.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1, пункт 3 части 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 3 марта 2021 года отменить.

Принять новое решение.

Обязать министерство труда и социальной защиты Калужской области выдать Авериной Валентине Ильиничне государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на одного человека.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка