Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08 июля 2020 года №33-1964/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 33-1964/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Спиридонова А.Е., Степановой З.А.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Ибресинский район Чувашской Республики" к Андреевой Л.Е., Сергеевой А.Е., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о прекращении права собственности на земельный участок и прекращении записей в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе Андреевой Л.Е., Сергеевой А.Е. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Ибресинский район Чувашской Республики" обратился в суд с иском к Андреевой Л.Е., Сергеевой А.Е., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра по Чувашской Республике), после уточнения требований мотивировав их тем, что приговором Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2019 года ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В соответствии с пунктом 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", ФИО освобожден от наказания и в соответствии с п. 12 этого же постановления, с него снята судимость по данному приговору. Указанным приговором установлено, что ФИО, занимая выборную должность главы Новочурашевского сельского поселения, будучи лицом, ответственным за ведение похозяйственного учета на территории Новочурашевского сельского поселения, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого сельского поселения, его жителей и в соответствии с действующим законодательством, посягая на регламентированную нормативно-правовыми актами деятельность органов местного самоуправления, умышленно, злоупотребляя служебными полномочиями из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении пользоваться благами и преимуществами своего положения, семейственности, с целью приобретения права на земельный участок его родственником ФИО., путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, заведомо зная о незаконности и противоправности своих действий и то, что в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется путем подачи гражданами в сельское поселение заявлений о предоставлении им земельных участков и с последующим проведением аукциона по продаже земельного участка, зная о положениях ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 29 октября 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, достоверно зная в силу занимаемой должности о том, что его родственник ФИО до введения 29 октября 2001 года в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после его введения не имел права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., находившийся в введении администрации Ибресинского района Чувашской Республики, в рабочее время 18 января 2012 года, вопреки интересам службы, находясь в здании Новочурашевского сельского поселения, расположенного по адресу: ..., дал заведомо для него незаконное указание специалисту Новочурашевского сельского поселения ФИО., находившейся в его непосредственном подчинении, изготовить выписку из похозяйственной книги Новочурашевского сельского поселения N ..., начатой 1 января 2002 года и оконченной 31 декабря 2006 года, якобы о наличии с 9 февраля 2000 года у ФИО на основании постановления N ... от 9 февраля 2000 года главы Новочурашевского сельского поселения ФИО права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м. В последующем в то же время в том же месте ФИО лично заверил указанную фиктивную выписку из похозяйственной книги своей подписью и печатью Новочурашевского сельского поселения, тем самым в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие 29 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, незаконно предоставив ФИО видимые условия для регистрации в собственность вышеуказанного земельного участка. ФИО зарегистрировал право собственности на земельный участок, являющийся предметом преступления, в результате противоправных действий ФИО на основании вышеуказанной фиктивной выписки из похозяйственной книги oт 18 января 2012 года. Выданная администрацией Новочурашевского сельского поселения выписка из похозяйственной книги от 18 января 2012 года на ФИО не подтверждает юридического факта существования его права собственности на указанный в ней земельный участок, является недействительной, что свидетельствует о невозможности возникновения у ФИО права распоряжения данным земельным участком. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости от 24 апреля 2019 года следует, что с 30 января 2012 года собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., являлся ФИО 6 января 2013 года ФИО умер. Согласно вышеуказанной выписке с 12 октября 2013 года на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию собственниками данного земельного участка на праве общей долевой собственности являются Андреева Л.E. и Сергеева А.Е. по ... доле в праве. На основании изложенного прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Ибресинский район Чувашской Республики" просил суд прекратить право собственности Андреевой Л.E. и Сергеевой А.Е. по ... доле каждой в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним о регистрации права собственности Андреевой Л.Е. и Сергеевой А.Е. на указанный земельный участок.
В суде первой инстанции помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Иванов П.К. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Сергеева А.Е., ее представитель Мальчугин Н.А. (также действующий в интересах Андреевой Л.Е.), представитель Управления Росреестра по Чувашской республике - Лобанова Н.К. исковые требования не признали. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года постановлено:
"Исковое заявление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Ибресинский район Чувашской Республики" к Андреевой Л.Е., Сергеевой А.Е. о прекращении права собственности на земельный участок и прекращении записей в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Прекратить право собственности Андреевой Л.Е., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ....
Прекратить право собственности Сергеевой А.Е., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ....
Прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости N ... от 12 октября 2013 года о регистрации права собственности Андреевой Л.Е., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ....
Прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости N ... от 12 октября 2013 года о регистрации права собственности Сергеевой А.Е., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ....
В удовлетворении искового заявления прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Ибресинский район Чувашской Республики" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о прекращении права собственности на земельный участок и прекращении записей в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, отказать.
Взыскать с Андреевой Л.Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.
Взыскать с Сергеевой А.Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек".
Решение обжаловано Андреевой Л.Е., Сергеевой А.Е., которые в апелляционной жалобе поставили вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, указав, что при разрешении спора суд не исследовал вопрос о правах муниципального образования на спорный земельный участок. Кроме того, суд не дал оценки содержащимся в похозяйственных книгах сведениям об увеличении после 1990 года фактической площади принадлежащего ФИО соседнего земельного участка по адресу: .... Между тем, указанный участок был куплен ФИО. у ФИО, в связи с чем отец ответчиков приобрел право на спорный земельный участок задолго до выдачи ему ФИО выписки из похозяйственной книги oт 18 января 2012 года.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 мая 2020 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ и привлечь к участию в настоящем деле в качестве третьего лица администрацию Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, чьи права и законные интересы может затронуть вынесенный по делу итоговый судебный акт.
В суде апелляционной инстанции прокурор Яковлев А.Г. иск поддержал; ответчики Андреева Л.Е., Сергеева А.Е., их представитель Мальчугин Н.А. иск не признали; глава администрации Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Федоров Н.Г. полагал, что иск подлежит удовлетворению. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в связи с чем обжалуемое судебное постановление следует отменить.
По существу спора судебной коллегией установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела усматривается, что 18 января 2012 года главой Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО выдана выписка из похозяйственной книги Новочурашевского сельского поселения N ..., начатой 1 января 2002 года и оконченной 31 декабря 2006 года, о наличии с 9 февраля 2000 года у ФИО на основании постановления главы Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики N ... от 9 февраля 2000 года права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ....
30 января 2012 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ..., на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18 января 2012 года, выданной администрацией Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.
6 января 2013 года ФИО умер.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 апреля 2019 года, и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 24 апреля 2019 года, подтверждается, что 12 октября 2013 года на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию за Андреевой Л.Е. и Сергеевой А.Е. зарегистрировано право общей долевой собственности (по ... доле в праве) на земельный участок площадью ... кв. м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ..., о чем 12 октября 2013 года сделаны записи в Едином государственном реестре недвижимости N ... и N....
Из справки администрации Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 9 января 2020 года N ... и выписки из лицевого счета N ... похозяйственной книги N ... Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 9 января 2020 года, следует, что на земельном участке площадью ... кв. м., кадастровый номер: ..., по адресу: ..., дом снесен, имеются хозяйственные постройки. Лиц, проживающих в данном домовладении не имеется.
Вступившим в законную силу приговором Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2019 года установлено, что ФИО, занимая выборную должность главы Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, будучи лицом, ответственным за ведение похозяйственного учета на территории Новочурашевского сельского поселения, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого сельского поселения, его жителей и в соответствии с действующим законодательством, посягая на регламентированную нормативно-правовыми актами деятельность органов местного самоуправления, умышленно, действуя с целью приобретения права на земельный участок его родственником ФИО., путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, заведомо зная о незаконности и противоправности своих действий и то, что в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после его введения не могут претендовать на оформление земельного участка по упрощенной процедуре, находящийся по адресу: ..., находившийся в введении администрации Ибресинского района Чувашской Республики, в рабочее время 18 января 2012 года, вопреки интересам службы, находясь в здании Новочурашевского сельского поселения, расположенного по адресу: ..., дал заведомо для него незаконное указание специалисту Новочурашевского сельского поселения ФИО., находившейся в его непосредственном подчинении, изготовить выписку из похозяйственной книги Новочурашевского сельского поселения N ..., начатой 1 января 2002 года и оконченной 31 декабря 2006 года, якобы о наличии с 9 февраля 2000 года у ФИО на основании постановления N 4 от 9 февраля 2000 года главы Новочурашевского сельского поселения ФИО права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м. В последующем в то же время в том же месте ФИО лично заверил указанную фиктивную выписку из похозяйственной книги своей подписью и печатью Новочурашевского сельского поселения, тем самым в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие 29 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, незаконно предоставил ФИО видимые условия для регистрации в собственность вышеуказанного земельного участка. При этом ФИО осознавал, что фактически в похозяйственной книге Новочурашевского сельского поселения N ..., начатой 1 января 2002 года и оконченной 31 декабря 2006 года указанных сведений не содержится и данный земельный участок является участком, государственная собственность, на который не разграничена, и распоряжаться этим земельным участком согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" уполномочен Ибресинский район Чувашской Республики. В результате ФИО, на основании вышеуказанной фиктивной выписки из похозяйственной книги, 19 января 2012 года предоставленной им в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике по адресу: ..., 30 января 2012 года зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью ... с кадастровым номером ..., рыночной стоимостью 50000 руб.
В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), здесь и далее в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2).
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что предусмотренных законом оснований для регистрации за ФИО. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., не имелось, а выписка из похозяйственной книги Новочурашевского сельского поселения N ..., начатой 1 января 2002 года и оконченной 31 декабря 2006 года, о наличии с 9 февраля 2000 года у ФИО на основании постановления N ... от 9 февраля 2000 года главы Новочурашевского сельского поселения права собственности на спорный земельный участок, на основании которой за ФИО. зарегистрировано соответствующее право, являлась подложной.
Из материалов дела также следует, что ФИО являлся главой домовладения (жилого дома ... года постройки и надворных построек), находящегося в ... на земельном участке площадью ... га, которому впоследствии присвоен адрес: ....
При этом ФИО воспользовался правом на однократное бесплатное приобретение в собственность указанного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года).
В соответствии пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", (в редакции действовавшей до 1 марта 2015 года), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско- правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1179-0-0, от 20 февраля 2014 года N 361-0, от 27 октября 2015 года N 2412-0, от 28 января 2016 года N 140-0 и др.).
Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.
К числу данных способов - по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) - относилось и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (определения от 25 сентября 2014 года N 2109-0 и от 28 января 2016 года N 140-0).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
При этом соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно пункту 2 той же статьи право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения.
По смыслу положений статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (часть 1 статьи 25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (статья 1).
Исходя из анализа положений статей 225, 234, 218 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 16 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сам факт использования земельного участка в течение длительного времени не порождает возникновение какого-либо права на данный участок за лицом, использующим его без оформления каких-либо документов.
Содержащиеся в похозяйственных книгах сведения об увеличении после 1991 года фактической площади принадлежащего ФИО земельного участка по адресу: ..., сами по себе не подтверждают наличия предусмотренных законом или договором оснований для возникновения права собственности на соседний земельный участок под N....
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к Андреевой Л.Е. и Сергеевой А.Е. являются обоснованными.
Вместе с тем, указание в исковом заявлении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике как на ответчика следует признать излишним, поскольку орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не является надлежащим ответчиком по настоящему спору по поводу субъективных гражданских прав на земельный участок.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года и принять по делу новое решение, которым прекратить право собственности Андреевой Л.Е. на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ...; прекратить право собственности Сергеевой А.Е. на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ...; прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости N ... от 12 октября 2013 года о регистрации права собственности Андреевой Л.Е. на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ...; прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости N ... от 12 октября 2013 года о регистрации права собственности Сергеевой А.Е. на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ....
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи А.Е. Спиридонов
З.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка