Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-1964/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-1964/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего судьи Никулина П.Н.
судей Глебовой С.В., Сергеевой С.М.
при секретаре Ворониной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 11 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Суздале Владимирской области на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 21 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Чалганова К. И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Чалганову К. И. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:
с 22.07.1974г. по 05.01.1975г. в должности старшего инженера механизации животноводства в специализированном производственном объединении совхозов,
с 06.01.1975г. по 20.11.1981г. в должности главного инженера в специализированном производственном объединении фирме "Прогресс";
с 24.11.1981г. по 25.09.1996г., с 12.06.1999г. по 14.08.2003г. в должностях главного инженера, главного инженера-механика, ведущего инженера во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991г. - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства).
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области произвести Чалганову К. И. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве - с 1 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Суздале Владимирской области Рыбаковой Д.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Чалганова К.И. и представителя истца адвоката Грозу Э.Л., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чалганов К.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
С учетом изменения исковых требований Чалганов К.И. просит обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года, включив в стаж работы следующие периоды:
с 22.07.1974 года по 20.11.1981 года в должностях старшего инженера механизации животноводства, главного инженера в областном производственном объединении совхозов фирма "Прогресс";
с 24.11.1981 года по 11.09.2003 года в должностях старшего инженера, главного инженера Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (ВГОСХОС) (после реорганизации - Владимирского научно-исследовательского института сельского хозяйства Россельхозакадемии).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное научное учреждении "Верхневолжский федеральный аграрный научный центр" (далее по тексту - ФГБУ "Верхневолжский ФАНЦ").
В обоснование исковых требований Чалганов К.И. указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области от 10.04.2019 года ему отказано в перерасчете выплаты к страховой пенсии по старости. Данное решение необоснованно, противоречит требованиям Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлению Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440. Его общий трудовой стаж составляет 44 года, в том числе, в сельском хозяйстве более 30 лет.
Истец Чалганов К.И. и его представитель адвокат Гроза Э.Л. в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что Чалганов К.И. в спорные периоды работал в сельском хозяйстве. К основным видам деятельности опытной сельскохозяйственной станции, преобразованной впоследствии во Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, относились животноводство и растениеводство.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области Рыбакова Д.С. в судебном заседании возражала против исковых требований. Пояснила, что указанные истцом периоды не могут быть засчитаны в стаж сельскохозяйственной деятельности по Списку N 1440, поскольку работа истца в сельском хозяйстве надлежащим образом не подтверждена. Чалганов К.И. с 08.08.1997 года является получателем страховой пенсии по старости. 05.04.2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. 10.04.2019 года в перерасчете пенсии истцу было отказано, поскольку его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 9 лет 4 месяца 16 дней, что не дает ему право на установление фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере. Осуществление истцом трудовой деятельности в должностях главного инженера, главного инженера-механика не дает право на включение в стаж работы в сельском хозяйстве данных периодов работы ввиду того, что основным видом деятельности Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции являлось не сельское хозяйство, а научная деятельность. Другие занимаемые Чалгановым К.И. должности в период с 1981 года по 2006 год не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1140.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБНУ "Верхневолжский ФАНЦ" Кручинина Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что Владимирская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция (после реорганизации - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, ФГБНУ "Верхневолжский ФАНЦ") всегда осуществляла не только научную деятельность, но и производственную деятельность в сфере сельского хозяйства (растениеводство, семеноводство, животноводство). Заработная плата сотрудников всегда состояла не только из бюджетных средств, но и из внебюджетных средств, поступающих от продажи сельскохозяйственной продукции.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, ответчик ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части включения в стаж работы истца в сельском хозяйстве периодов работы с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года, с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года в должностях главного инженера, главного инженера-механика, ведущего инженера во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991 года - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства) и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы с 01.01.2019 года. В обоснование жалобы указано следующее.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что основным видом деятельности Владимирской государственной областной сельскохозяйственной станции (Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства) являются научные разработки в сфере сельского хозяйства, то есть занятие сельским хозяйством для вышеуказанного учреждения было средством выполнения задач в области науки, поставленных перед институтом. Осуществление некоторых видов сельскохозяйственной деятельности в учреждении не является основанием для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Судом не учтены положения Списка N 1440 о том, что включение периода работы в должности главного инженера в стаж работы в сельском хозяйстве возможно, если только основным видом деятельности организации является сельское хозяйство. Должности главный инженер-механик, ведущий инженер лаборатории механизации не предусмотрены указанным выше Списком. Тождественность работы в должности инженера лаборатории механизации с работой в должностях, предусмотренных Списком N 1440, не установлена. Согласно схеме организационной структуры Владимирского НИИСХ (приложение к уставу Института) лаборатория механизации относится к цеху N 1 "Наука". Иное толкование обстоятельств по делу приведет к существенным нарушениям норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Чалганов К.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал, что из материалов дела следует, что основным видом деятельности Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991 года - Владимирский НИИСХ) является сельское хозяйство. Он работал в должностях, предусмотренных Списком N 1440. Характер его работы в качестве главного инженера может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Без учета периода работы в должности ведущего инженера лаборатории механизации с 12.09.1996 года по 14.08.2003 года его стаж работы в сельском хозяйстве будет составлять более 30 лет, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019 года. Другим работникам ОПХ ГОСХОС доплата за стаж работы в сельском хозяйстве назначена.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области Рыбакова Д.С. в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней доводам. Пояснила также, что без учета не оспариваемых периодов стаж сельскохозяйственной деятельности истца составляет менее 30 лет.
Истец Чалганов К.И. и его представитель адвокат Гроза Э.Л. в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Истец Чалганов К.И. пояснил также, что работая главным инженером в Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991 года - Владимирский НИИСХ), он занимался ремонтом сельскохозяйственной техники, механизацией животноводческих ферм, работал в мастерских, а не в лаборатории.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБНУ "Верхневолжский ФАНЦ", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда приходит к следующему.
Ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается решение суда в части включения периодов работы Чалганова К.И. с 22.07.1974 года по 05.01.1975 года в должности старшего инженера механизации животноводства в специализированном производственном объединении совхозов и с 06.01.1975 года по 20.11.1981 года в должности главного инженера в специализированном производственном объединении фирме "Прогресс".
Удовлетворяя требования о включении периодов работы Чалганова К.И. с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года, с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года в должностях главного инженера, главного инженера-механика, ведущего инженера во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991 года - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства) в стаж работы в сельском хозяйстве, требуемый для повышения фиксированной надбавки к страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что основным видом деятельности учреждения, в котором осуществлял трудовую деятельность истец в указанный период, является сельское хозяйство, истец исполнял функциональные обязанности, связанные с работой в сельском хозяйстве, указные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 год N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года N 1440 Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила N 1440), Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (далее - Список N 1440).
Согласно п. п. 3, 4 Правил N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных
списком.
Пунктом 6 Правил N 1440 установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в пп. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Списку N 1440 при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство), разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), растениеводстве (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство, производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) и рыбоводстве.
Списком N 1440 также предусмотрены наименования профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе:
главный инженер растениеводческого направления и главный инженер животноводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели, и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство);
заведующий лабораторией (агрохимической, семенной), заведующий производственной лабораторией (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели, и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство), а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);
старший инженер-механик, инженер-механик (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели, и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство), а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Работа, которая выполнялась до 01.01.1992 в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.
В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует и судом установлено, что Чалганов К.И., **** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 08.08.1997 года.
05.04.2019 года Чалганов К.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии, считая, что имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Суздале от 10.04.2019 истцу отказано в перерасчете пенсии по тому основанию, что основным видом экономической деятельности Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции, в которой протекала трудовая деятельность истца, является наука, а не сельское хозяйство; должности, в которых работал истец в период с 1981 года по 2006 года, не предусмотрены Списком N 1440.
Из записей в трудовой книжке следует, что 22.07.1974 года истец назначен в порядке перевода на должность старшего инженера по механизации животноводства областного производственного объединения совхозов, 06.01.1975 освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу.
06.01.1975 года назначен в порядке перевода главным инженером в фирму "Прогресс", 20.11.1981 года уволен в связи с переводом на другую работу.
24.11.1981 года принят в порядке перевода главным инженером во Владимирскую государственную областную сельскохозяйственную опытную станцию.
В соответствии с приказом отд. НЗ РАСХН N 66 от 20.08.1991 года Владимирская ГОСХОС переименована с 20.08.1991 года во Владимирский НИИ сельского хозяйства.
С 01.06.1994 в связи с объединением ОПХ и ВНИИСХ года истец считается главным инженером-механиком Владимирского НИИСХ.
26.09.1996 года переведен зав. отделом механизации.
12.01.1996 года переведен старшим научным сотрудником.
12.06.1999 года переведен ведущим инженером Владимирского НИИИ сельского хозяйства.
В соответствии с приказом N 252 от 30.12.2003 года Владимирский НИИ сельского хозяйства переименован в ГНУ Владимирский НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии.
11.09.2003 года истец переведен на должность зав. лабораторией, 13.08.2006 года уволен по сокращению штата.
Согласно уточняющей справке ФГБУНУ "Верхневолжский ФАНЦ" от 10.01.2020 года N 1 Чалганов К.И. действительно работал во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции:
24.11.1981 года на истца возложены обязанности главного инженера ОПХ;
28.12.1981 года переведен главным инженером ОПХ. Принят на работу в порядке перевода с СПО "Прогресс".
26.09.1996 года переведен заведующим лабораторией механизации.
01.12.1998 года переведен старшим научным сотрудником лаборатории механизации.
12.06.1999 года переведен ведущим инженером лаборатории механизации.
15.08.2003 года переведен заведующим лабораторией механизации.
13.08.2006 года уволен по сокращению численности.
Уточняющая справка выдана на основании приказов, личной карточки истца, представленных по запросу суда первой инстанции в материалы дела.
Согласно справке ФГБНУ "Верхневолжский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" от 22.01.2015 года N 74 в 1961 году на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 18.04.1959 года N 66 имущество и земли бывшего колхоза "Правда" Суздальского района были переданы опытной станции.
Опытно-производственное хозяйство являлось структурным подразделением ВГОСХОС.
На основании приказа Отделения Нечерноземной зоны Россельхозакадемии от 20.06.1991 года N 66 ВГОСХОС переименована во Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.
С 01.08.1993 года объединенное научное учреждение именуется ВНИИСХ (приказ РАСХН от 14.07.1993 года N 55-к).
С 02.12.2003 года ВНИИСХ переименован в Государственное научное учреждение Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук приказ от 30.12.2003 года N 252).
В материалах дела не имеется документов, достоверно подтверждающих, что основным видом деятельности Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (ВГОСХОС) являлось сельское хозяйство.
Так, согласно справке ФГБНУ "Северо-Западный Центр междисциплинарных исследований проблем продовольственного обеспечения" от 06.12.2019 года в архиве учреждения имеется только акт приема-передачи ВГОСХОС из ведения МСХ РСФСР в ведение отделения РАСХН по Нечерноземной зоне РФ, в котором отражены отчеты ВГОСХОС по хозяйственной деятельности, а также научные планы НИР Владимирского НИИСХ. Устава ВГОСХОС в наличии не имеется.
Также в справке указано, что из акта приема следует, что основная функция ОПХ - это апробация и освоение научных разработок и достижений в сельскохозяйственном производстве. Кроме того, ОПХ имели определенные задачи по производству семян высших репродукций различных сельскохозяйственных культур и племенных животных для обеспечения сельскохозяйственных предприятий Владимирской и других областей высококачественным семенным материалом и племенным молодняком.
В указанной выше справке сделан вывод о том, что основным видом деятельности ОПХ являлась не только научная деятельность в сельском хозяйстве, но и производство товарной продовольственной продукции (молоко, мясо, зерно, картофель и др.) для обеспечения населения региона.
Вместе с тем из акта приема-передачи от 16.02.1979 года, утвержденного председателем Президиума отделения ВАСХНИЛ по Нечерноземной зоне РСФСР, следует, что ВГОСХОС передана в подчинение Отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина Нечерноземной зоны РСФСР, а также передано: объем затрат и источники финансирования научно-исследовательских работ согласно приложению N 2 (на текущие расходы по науке открыто кредитов на 1 квартал 1979 года - 42 тыс. рублей; фонд заработной платы (план по труду) на 1979 год - 1 401 тыс. рублей, в том числе по науке 116 тыс. рублей, по ОПХ - 1 255 тыс. рублей, в т.ч. фонд заработной платы несписочного состава по науке - 2 тыс. рублей; лимиты предельных ассигнований на содержание аппарата управления на 1979 год всего в сумме 124,7 тыс. рублей, в т.ч. по науке 11,7 тыс. рублей; структура научного учреждения (таблица N 1); распределение научных работников по отраслям наук и специальностям (таблица N 4); выход научной продукции за 1976 - 1978 годы (приложение N 5); выполнение плана научно-исследовательских и внедренческих работ по хоздоговорам (приложение N N6, 7, 8, 9); производственные показатели по опытно-производственным хозяйствам (приложения N 26-30). По оплате труда научных сотрудников и инженерно-технических работников станция относится ко II категории в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 20.11.1968 года N 309.
Таким образом, указанный акт не свидетельствует с достоверностью о том, что основным видом деятельности ВГОСХОС являлось сельское хозяйство. Согласно акту передавалась структура именно научного учреждения (пункт 5 акта). Кроме того, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина (ВАСХНИЛ), в подчинение которой передана ВГОСХОС, являлась высшим научно-исследовательским и координационно-методическим учреждением, в том числе, по сельскому хозяйству СССР.
Из приказа по Отделению по Нечерноземной зоне РСФСР Россельхозакадемии от 20.08.1991 года N 66 "О создании Владимирского научно-исследовательского института сельского хозяйства" следует, что ВНИИСХ создан на базе Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции для выполнения по договорам с заказчиками именно научных разработок по следующим основным видам деятельности: селекция зерновых культур, а также первичное семеноводство; разработка и совершенствование методов повышения плодородия почв, интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, заготовки кормов; совершенствование племенного дела и разработка интенсивных технологий производства продуктов животноводства; разработка перспективных вопросов социально-экономического развития АПК области в условиях рыночной экономики. На институт возложены функции государственной областной сельскохозяйственной опытной станции.
Как указывалось выше, доказательств, бесспорно свидетельствующих, о том, что основным видом деятельности ВГОСХОС являлось сельское хозяйство, в материалах дела не имеется.
Согласно уставу ГП Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, утвержденному 14.07.1995 года, основными задачами деятельности института являлось, в том числе, производство и реализация зерновых, масличных, кормовых культур, картофеля, выращивание и реализация племенного молодняка сельскохозяйственных животных.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) ГНУ "Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" основным видом деятельности учреждения является селекция, семеноводство, совершенствование сортовой агротехники новых с/х культур. Дата регистрации учреждения 28.05.1998 года.
Вместе с тем, должность Чалганова К.И. в период работы в ВГОСХОС и ВНИИСХ согласно уточняющей справке, личной карточке и копиям приказов: с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года - главный инженер; с 26.09.1996 года по 30.11.1998 года - заведующий лабораторией механизации; с 01.12.1998 года по 11.06.1999 года - старший научный сотрудник лаборатории механизации; с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года - ведущий инженер лаборатории механизации; с 15.08.2003 года по 13.08.2006 года - заведующий лабораторией механизации. Тогда как Списком N 1440 предусмотрены наименования должностей главный инженер растениеводческого либо животноводческого направления, старший инженер-механик, заведующий лабораторией (агрохимической, семенной), заведующий производственной лабораторией.
Согласно приложению к уставу ГНУ "Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" "Организационная структура Владимирского НИИСХ" в составе учреждения имелись следующие подразделения: цех N 1 Наука (в т.ч. отделы селекции и семеноводства, картофелеводства, животноводства, агрофизики, агрохимии, лаборатория селекции озимых культур, лаборатория механизации, лаборатория агроландшафта), цех N 2 Растениеводство, цех N 3 Животноводство, цех N 4 Механизация (в т.ч. автогараж, тракторная бригада, МТМ, машинный двор), цех N 5 Строительство, цех N 6 Коммерция.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие характер работы истца. В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют об исполнении истцом в ВГОСХОС (ВНИИСХ) в периоды с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года и с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года обязанностей, связанных с работой или производством в сельском хозяйстве, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены в стаж работы Чалганова К.И. в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Поскольку без учета указанного периода работы сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет с 1 января 2019 года с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты не имелось.
При таких обстоятельствах являются обоснованными доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Судом первой инстанции сделан вывод, не соответствующий обстоятельствам дела, о том, что периоды работы истца в ВГОСХОС (ВНИИСХ) с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года и с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.
Доводы возражений относительно апелляционной жалобы, а также ссылка истца на то, что работники ОПК ГОСХОС получают доплату к пенсии, не являются основанием для оставления решения суда без изменения.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года, с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года в должностях главного инженера, главного-инженера механика, ведущего инженера во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991 года - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства) и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019 года.
В остальной части решение суда изменению либо отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 21 января 2020 года отменить в части включения Чалганову К. И. в стаж работы в сельском хозяйстве периодов с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года, с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года в должностях главного инженера, главного инженера-механика, ведущего инженера во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991 года - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства) и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве - с 01 января 2019 года.
Принять в данной части новое решение.
Исковые требования Чалганова К. И. к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 24.11.1981 года по 25.09.1996 года, с 12.06.1999 года по 14.08.2003 года в должностях главного инженера, главного инженера-механика, ведущего инженера во Владимирской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции (с 20.08.1991 года - Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства) и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве с 01 января 2019 года оставить без удовлетворения.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Никулин П.Н.
Судьи Глебова С.В.
Сергеева С.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
