Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-1963/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Емельянова А.Ф.

судей: Сучковой И.А., Ворожцовой Л.К.

при секретаре: Марченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу Якучаковой Е.С.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 03 декабря 2021 года,

по делу по иску Ермакова Виктора Леонидовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным

установила:

Ермаков В.Л. обратился с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования обосновывает тем, что 27 января 2021 года истцом подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии по Списку N 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 08 февраля 2021 года N Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) Ермакову В.Л. отказало в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным решением Ермаков В.Л. не согласен, поскольку в не засчитанные ответчиком периоды работы с 16.03.1993 по 23.10.1999 Ермаков В.Л. работал в качестве помощника экскаватора на горном участке N 4 также, как в засчитанный период с 01.10.2003 по 07.12.2004, когда истец работал в той же профессии и на том же горном участке - N 4, о чём свидетельствует справка от 12.09.2019 N, уточняющая особый характер работы.

Доказательством, подтверждающим полную занятость истца, также являются личные карточки истца по форме Т-2 и копии приказов о предоставлении дополнительных отпусков.

Все спорные периоды Ермаков В.Л. работал в тех же условиях, что и в периоды, которые ему засчитаны в льготный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Наличие у истца страхового стажа не менее 12 лет на момент подачи заявления подтверждается выпиской лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного просит признать решение Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 08 февраля 2021 года N незаконным; обязать Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить периоды работы: с 16.03.1993 по 23.10.1999 (6 лет 7 месяцев 8 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора в разрезе имени 50-летия Октября ПО "Кемеровоуголь" (АООТ, ОАО "Разрез Бачатский"), всего 6 лет 7 месяцев 8 дней, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях"; обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении Ермакову Виктору Леонидовичу пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на назначение данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; возместить расходы по оплате госпошлины.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 03.12.2021, произведена замена ответчика на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В судебное заседание истец Ермаков В.Л. и представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем в материалы дела представлены соответствующие заявления.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 03 декабря 2021 года постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 08 февраля 2021 г. N в части отказа Ермакову Виктору Леонидовичу включить в специальный стаж период работы с 16.03.1993 по 23.10.1999 в качестве помощника машиниста экскаватора в разрезе имени 50-летия Октября концерна "Кузбассразрезуголь" (АООТ, ОАО "Разрез Бачатский"), за исключением из указанного периода - трудовой деятельности в качества слесаря с 15.04.1996 по 26.07.1996.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить Ермакову Виктору Леонидовичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 16.03.1993 по 23.10.1999 в качестве помощника машиниста экскаватора в разрезе имени 50-летия Октября концерна "Кузбассразрезуголь" (АООТ, ОАО "Разрез Бачатский"), за исключением из указанного периода - трудовой деятельности в качества слесаря с 15.04.1996 по 26.07.1996.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Ермакову Виктору Леонидовичу пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Ермакова Виктора Леонидовича расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу Якучакова Е.С. просит решение суда в удовлетворенной части отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца.

Указывает, что предоставленная архивная справка N от 12.09.2019 не подтверждает полную занятость истца на работах с особо вредными условиями труда в разрезе на глубине 150 метров и ниже.

Также утверждает, что согласно штатному расписанию работники горного участка N 4-6, на котором трудился истец, совмещали работы по вскрыше и добыче на горном участке N 4 и работы по отвалообразованию на участке N 6, в связи с чем, работники указанного участка правом на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не пользуются, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в разрезе в пределах горного отвода разреза достигшего глубины 150 метров и ниже.

Кроме того, считает, что представленное в материалы дела экспертное заключение Министерства труда и занятости населения Кузбасса, не может быть принято в качестве основополагающего, поскольку носит оценочный характер.

На указанную апелляционную жалобу письменные возражения не поданы.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах; на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п. 5,7 "Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

27.01.2021, Ермаков Виктор Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.45-50).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 08 февраля 2021 г. N Ермакову В.Л. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.29,43-44).

В решении Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 08 февраля 2021 г. N указано следующее. Ермакову В.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дату права ДД.ММ.ГГГГ - 50 лет, ему требуется подтвердить 10 лет специального стажа по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у Ермакова В.Л., на дату права ДД.ММ.ГГГГ, составляет 5 лет 1 месяц 14 дней, что менее требуемых 10 лет.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 15.12.1998.

Не засчитаны в специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ следующие периоды работы: с 16.03.1993 по 23.10.1999 (6 лет 7 мес. 8 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора на горном участке N 4-6 в ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский", согласно архивной справки от 12.09.2019 N и сведениям индивидуального лицевого счета.

Период работы по сведениям индивидуального лицевого счета Ермакова В.Л. отражен работодателем Списком N 2.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки N (л.д.10-28), заполненной на имя Ермакова Виктора Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 01.09.1992 истец принят монтером пути второго разряда в разрез Ордена Трудового Красного Знамени разрез им. 50-летия Октября концерна "Кузбассразрезуголь" (пр.N от 01.09.1992); 16.03.1993 в связи с окончанием курсов направлен на горный участок помощником машиниста экскаватора 4 разряда (пр.N от 11.03.1993). Орден Трудового Красного Знамени разрез им. 50-летия Октября преобразован с 04.03.1994 в АООТ "Разрез Бачатский". АООТ "Разрез Бачатский" переименован с 26.04.1996 в ОАО "Разрез Бачатский". ОАО "Разрез Бачатский" переименовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский" с 29.04.1998. 04.11.1999 установлен 5 разряд помощника машиниста экскаватора (пр.N от 16.11.1999). 30.09.2003 уволен в порядке перевода в "Бачатский угольный разрез" филиал ОАО УК "Кузбассразрезуголь" (пр.N от 30.09.2003).

Согласно архивной справке АО "УК "Кузбассразрезуголь" от 12.09.2019 N (л.д.1), Ермаков В.Л. работал в Ордене Трудового Красного Знамени разрез им. 50-летия Октября в качестве: монтера пути в участке N 4-6 в период с 01.09.1992 по 08.11.1992; помощника машиниста экскаватора в участке N 4-6 в период с 16.03.1993 по 23.10.1999; помощника машиниста экскаватора в участке N 4 в период с 24.10.1999 (приказ от 26.10.1999 N) по 30.09.2003.

В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.