Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1963/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кутиной Р.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе КутинойР.В. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

КутинаР.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (УПФР в Батыревском районе) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

Требования истицей мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости. 15 октября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как проработавшая не менее 30 лет в сельском хозяйстве. Однако решением пенсионного органа от 21 октября 2020 года N 4225 ей отказано в перерасчете ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа в сельском хозяйстве. При этом в этот стаж неправомерно не были включены периоды работы с 7 июля 1987 года по 31 марта 2004 года в должности заведующей аптекой, с 1 апреля 2004 года по 17 мая 2012 года в должности ветеринарного врача лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Шемуршинской районной станции по борьбе с болезнями животных (далее - Шемуршинской СББЖ). Однако Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, работа в должности ветеринарного врача и заведующей ветеринарной аптекой включаются в стаж работы в сельском хозяйстве. Справкой БУ "Шемуршинская районная СББЖ" подтверждается, что истица с 1 августа 1981 года по 18 мая 2012 года обслуживала все сельскохозяйственные предприятия Шемуршинского района Чувашской Республики. Трудовая деятельность истицы была связана с сельским хозяйством.

Истица КутинаР.В. просит признать решение ответчика частично незаконным, включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 7 июля 1987 года по 31 марта 2004 года в качестве заведующей аптекой, с 1 апреля 2004 года по 17 мая 2012 года в качестве ветеринарного врача лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, возложить обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истица КутинаР.В. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Батыревском районе Волков В.А. исковые требования не признал, полагая их необоснованными.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Кутиной Р.В. к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) N 4225 от 21.10.2020 г. частично незаконным, включении в сельский стаж периодов работ в должности заведующей ветаптекой и ветеринарного врача лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Государственного учреждения "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных", обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости -отказать.".

Указанное решение суда обжаловано истицей КутинойР.В. В апелляционной жалобе ее заявитель указала основания, по которым считает решение суда неправильным: БУ ЧР "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" обслуживала все сельскохозяйственные предприятия Шемуршинского района Чувашской Республики: СХПК "Искра", ООО "Шанс", ООО "Исток", СХПК "Восход", КФХ "Б. И.Н.", КФХ "С. А.И.", КФХ "Х. О.А., в которых не имелось штатных ветеринарных работников; деятельность станции была направлена на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных; пенсионный орган включил в сельский стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 7 января 1986 года по 6 июля 1987 года и период работы в должности старшего ветфельдшера зав. аптеки в Шемуршинской райветстанции с 4 января 1987 года включена в сельский стаж по 6 июля 1987 года; Списком от 29 ноября 2018 года N 1440 в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" предусмотрены ветеринарный врач, заведующей ветеринарной аптекой; на 17 мая 2012 года сельский стаж заявителя составлял 32 года 5 месяцев 17 дней.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Батыревском районе Колесникова А.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истица КутинаР.В. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, КутинаР.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

Работа истицей Кутиной Р.В. по заявленным должностям заведующей аптекой в Шемуршинской станции по борьбе с болезными животных (ФГУ "Шемуршинская районная СББЖ") с 7 июля 1987 года по 31 марта 2004 года, ветеринарным врачом лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы БУ ЧР "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Госветслужбы Чувашии с 1 апреля 2004 года по 17 мая 2012 года подтверждается записями в ее трудовой книжке и другим письменными доказательствами, имеющимися в деле, ответчиком не оспаривается.

15 октября 2020 года истица КутинаР.В. обратилась в УПФР в Батыревском районе с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением УПФР в Батыревском районе от 21 октября 2020 года N 4225 КутинойР.В. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве определена в 7 лет 7 месяцев 4 дней при требуемой продолжительности 30 лет. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы: в должности заведующего аптекой Шемуршинской районной СББЖ с 7 июля 1987 года по 31 марта 2004 года; в должности ветеринарного врача лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы районной Шемуршинской СББЖ с 1 апреля 2004 года по 17 мая 2012 года ввиду того, что наименование указанных должностей не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, и что ГУ ЧР "Шемуршинская районная СББЖ" не является сельскохозяйственной организацией, и в организации отсутствует структурное подразделение по животноводческому направлению; документы, подтверждающие факт обслуживания сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных предприятиях, отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными по делу доказательствами не подтверждается, что истица замещала конкретные должности в колхозе, совхозе и осуществляла непосредственные работы, связанные с животноводством и другими работами, производствами сельского хозяйства, поименованными в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список от 29 ноября 2018 года), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила от 29 ноября 2018 года).

В силу пункт 3 Правил от 29 ноября 2018 года в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Правилами от 29 ноября 2018 года предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке; при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (пункт 5); при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6).

Раздел 2 Списка от 29 ноября 2018 года в наименовании работ, производств сельского хозяйства по направлению "Животноводство" к животноводству для целей постановления относит верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство), а к работам, производствам относит разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В наименовании профессий, должностей, специальностей раздела 2 Списка от 29 ноября 2018 года по направлению "Животноводство указаны ветеринарный врач колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Также в этом разделе Списка указаны заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что для включения периодов работы истицы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо чтобы она работала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство в виде животноводства, либо в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно справке Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики от 25 ноября 2020 года N 294 Шемуршинская райветстанция переименована в ФГУ "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Госветслужбы Чувашии, с 1 апреля 2004 года переименовано в ГУ "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, с 9 декабря 2011 года переименована в БУ ЧР "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Госветслужбы Чувашии (л.д.32).

Из Устава Государственного учреждения "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики (2004 года) следует, что организация создана в целях осуществления государственного ветеринарного надзора, предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Из Устава бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (2011 года) следует, что организация создана в целях ветеринарной деятельности, направленной на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Обращаясь к ответчику УПФР в Батыревском районе с заявлением о перерасчете пенсии, истица Кутина Р.В. представила справку БУ ЧР "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Госветслужбы Чувашии от 15 октября 2020 года N 268, в которой перечислены периоды работы истицы Кутиной Р.В. в должностях данной организации и указано об обслуживании ею сельскохозяйственных предприятий Шемуршинского района: СХПК "Искра", ООО "Шанс", ООО "Исток", СХПК "Восход", КФХ "Б. И.Н.", КФХ "С. А.И.", КФХ "Х. О.А."; указано также, что предметом деятельности является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, включая сельскохозяйственных. Справка выдана на основании перечисленных в ней приказов.

Из имевшихся у ответчика УПФР в Батыревском районе документов, представленных истицей с заявлением о перерасчете песни, невозможно установить, что работа истицы Кутиной Р.В. заведующей аптекой в Шемуршинской станции по борьбе с болезными животных с 7 июля 1987 года по 31 марта 2004 года, ветеринарным врачом лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы БУ ЧР "Шемуршинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Госветслужбы Чувашии с 1 апреля 2004 года по 17 мая 2012 года связана с животноводством в сельском хозяйстве, поскольку у организации - работодателя основным видом деятельности не является сельское хозяйство в виде животноводства, истица не работала в структурных подразделениях животноводческого направления. В связи с этим по имевшимся документам ответчиком принято решение от 21 октября 2020 года N 4225, которое является обоснованным.

Представленные истицей в суд новые доказательства, которые отсутствовали у ответчика, оценены судом первой инстанции по правилам статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждают обоснованность требований истицы.

Должностные инструкции по занимаемым истицей должностям указывают на обязанности истицы по ветеринарному обслуживанию всех животных на обслуживаемой территории, а не только организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство в виде животноводства.

Справка работодателя от 15 октября 2020 года N 268 об обслуживании истицей сельскохозяйственных предприятий Шемуршинского района: СХПК "Искра", ООО "Шанс", ООО "Исток", СХПК "Восход", КФХ "Б. И.Н.", КФХ "С. А.И.", КФХ "Х. О.А.", представленные истицей приказы от 1 сентября 2004 года N 10, от 3 марта 2008 года N 25, от 30 марта 2009 года N 23, от 26 ноября 2010 года N 31, от 19 октября 2011 года N 40, от 7 октября 2012 года N 36 не позволяют определить, что СХПК "Искра", ООО "Шанс", ООО "Исток", СХПК "Восход", КФХ "Б. И.Н.", КФХ "С. А.И.", КФХ "Х. О.А." занимались животноводством, а не растениеводством.

Поскольку у истицы отсутствует 30 лет стаж работы в сельском хозяйстве, то оснований для установления повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обслуживаемые истицей предприятии не имели штатных ветеринарных работников, деятельность работодателя была направлена на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных судебная коллегия отклоняет, поскольку из представленных документов невозможно сделать вывод о том, что предприятия, которые обслуживались истицей, занимались животноводством, а не растениеводством.

Предметом спора являются заявленные истицей периоды, поэтому указание в апелляционной жалобе на включение ответчиком иных периодов работы истицы в стаж работы в сельском хозяйстве не влекут отмену решения суда.

Указываемые истицей доводы о том, что Списком от 29 ноября 2018 года N 1440 в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" предусмотрены ветеринарный врач, заведующей ветеринарной аптекой не влекут отмену решения суда, поскольку необходима совокупность условий по выполнению работ, производств сельского хозяйства на определенных должностях, а не только занятие должностей, совпадающих по названию с имеющимися в Списках.

Обжалуемое истицей решение суда не препятствует ей сбору дополнительных документов о работе и обращению в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве, а при несогласии с принятым решением - обращению в суд.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутиной Р.В. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка