Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1962/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Осиповой А.А.,

судей Удаловой Л.В., Местниковой С.А.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2021 года по иску Куличкиной Л.В. к Окружной администрации города Якутска о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, которым

постановлено:

Исковые требования Куличкиной Л.В. удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения В. на земельный участок с условным N ... в границах СОТ "********" для использования под садоводство и огородничество.

Признать право собственности Куличкиной Л.В. на земельный участок с кадастровым номером: N ..., расположенный по адресу: .........., для использования под садоводство и огородничество.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя истца Портнягиной А.П., представителя ответчика Кривогорницына А.П.,, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куличкина Л.В. обратилась в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком В., признании права собственности на этот земельный участок с кадастровым N ..., расположенным СОТ "********" под N ... с общей площадью *** кв.м. под садоводство и огородничество, указывая на то, что В. пользовалась данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения на основании распоряжения Мэра г. Якутска от 06 мая 1992 года N ..., однако _______ года В. умерла, наследственное имущество не открывалось, протоколом общего собрания членов СОТ "********" от 20 ноября 2018 года N ... Куличкина Л.В. (ранее - Тягниренко) принята в члены СОТ вместо В. с закреплением за ней земельного участка N .... 24 декабря 2020 года она обратилась в ДИЗО Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка как члену СОТ, однако ответом от 20 января 2021 года ей было сообщено о невозможности предоставления земельного участка в связи с наличием права пожизненно наследуемого владения В.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Кривошапкин Е.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что органы местного самоуправления осуществляют распорядительные действия в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Процедура предоставления членам некоммерческой организации земельных участков включает в себя согласование уполномоченным органом границ земельного участка, принятие предварительного решения о предоставлении земельного участка, его постановку на кадастровый учет, принятие решение о предоставлении земельного участка. Земельным кодексом РФ предусмотрено прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53. Однако В. в установленном законом порядке не отказывалась от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, с иском о прекращении данного права может обратиться только орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Истец, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС(Я).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что В. являлась пользователем земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенного в СОТ "********", предоставленного ей на праве пожизненного наследуемого владения распоряжением Мэра г. Якутска от 06 мая 1992 года N ..., что подтверждается свидетельством N ... от 07 февраля 1994 года, материалами кадастрового дела.

Согласно свидетельству о смерти от _______ года серии *** N ..., выданным Отделом Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) по г. Якутску, _______ В. умерла.

После смерти В. наследственное дело не открывалось.

Земельный участок с кадастровым N ..., которым пользовалась умершая В., протоколом общего собрания членов СОТ "********" от 20 ноября 2018 года N ... закреплен за Тягниренко Л.В.(после вступления в брак Куличкина), которая этим же собранием была принята в члены СОТ вместо выбывшей в связи со смертью В.

24 декабря 2020 года Куличкина Л.В. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: N ..., расположенного по адресу: .........., для использования под садоводство и огородничество.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 20 января 2021 года N ... было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на запрашиваемый земельный участок зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения третьего лица.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка) имеет право владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1 ст. 266 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

В силу п.1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ, при отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2статьи 45 ЗК РФ данного кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В силу ст. 17 Гражданского кодекса РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что прекращение права пожизненного наследуемого владения носит заявительный характер со стороны лица, владеющего земельным участком на таком праве. Вместе с тем в связи со смертью пользователя спорным земельным участком ее правоспособность нести гражданские права и обязанности в силу закона считается прекращенной, после смерти В. спорное имущество ее наследниками не принято, следовательно, право пожизненного наследуемого владения В. на спорный земельный участок может быть прекращено лишь на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В настоящее время на основании решения общего собрания членов СОНТ "********", на территории которого находится данный земельный участок, фактическим пользователем земельного участка является Куличкина Л.В., из чего следует, что Куличкина Л.В., как лицо, заинтересованное в приобретении законно установленного права на данный земельный участок, вправе обратиться в суд с таким иском.

Таким образом, судебная коллегия решение суда в части прекращения права пожизненного наследуемого владения умершей В. на спорный земельный участок находит законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Вместе с тем судебная коллегия решение суда о признании за Куличкиной Л.В. права собственности на этот участок считает незаконным и необоснованным, основанным на неправильном толковании норм материального права, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Пунктом 2.8 названной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.1 Земельного кодекса РФ указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 упомянутого кодекса, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 названного кодекса.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1 - 5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления заинтересованного гражданина уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность (подпункты 6, 7 упомянутого пункта).

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 25.06.2012 N ... утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)".

В данном административном регламенте предписаны процедуры для заявителя и перечень документов, которые должны быть представлены для получения земельного участка в собственность бесплатно, в том числе заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

По делу, при обращении истицы Куличкиной Л.В. к ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в ее собственность ей было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый ею земельный участок обременен правами 3 лица. Оспариваемым судебным актом право пожизненного наследуемого владения земельным участком этим лицом правильно прекращено, следовательно, право распоряжения этим земельным участком переходит к его собственнику - органу муниципального образования, на основании распоряжения которого пользовалась умершая В. При этом из приведенных норм права следует, что для разрешения данного вопроса ОА г. Якутска установлен специальный регламент, согласно которому для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданина требуется предоставление им необходимых для этого документов.

В силу ст.59 Земельного кодекса РФ судебным актом право собственности на земельный участок может быть установлено в случае наличия нарушения права на эту землю, тогда как истица каких-либо установленных законом прав на испрашиваемый ею участок земли, которое ответчиком нарушается, не имеет, кроме как права требования предоставления этого земельного участка в ее собственность. При этом судебная коллегия находит, что в удовлетворении ее заявления к ответчику в декабре 2020 года о предоставлении земельного участка правильно было отказано ответчиком на основании наличия права на этот участок другого лица. Настоящим судебным актом право этого лица прекращено, соответственно, иных причин разрешения спора в этой части в судебном порядке, минуя полномочное на то лицо, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части признания права собственности на земельный участок незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2021 года по данному делу отменить в части и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Куличкиной Л.В. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенного в СОТ "********", отказать, в остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи Л.В. Удалова

С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка