Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2023 года Дело N 33-196/2023

Санкт-Петербург 17 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Степановой Е.Г.,

судей: Боровского В.А., Хрулевой Т.Е.

при помощнике: Зерзевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2021 года по гражданскому делу N 2-491/2021 по иску Русинова С.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Степановой Е.Г., выслушав пояснения представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Алешинской М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Русинова С.А. - Полетаева Р.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Русинов С.А. обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25 августа 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, так как, по мнению УПФ РФ в Тихвинском районе, у истца отсутствует необходимый стаж на момент обращения.

Не согласившись с решением УПФ РФ в Тихвинском районе, Русинов С.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы Русинова С.А.:

<данные изъяты> - в должности электросварщика в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении "Уралдомнаремонт", г. Ермак (Республика Казахстан);

- <данные изъяты> - в должности электрогазосварщика, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс на Аксуском заводе ферросплавов (Республика Казахстан).

Русинов С.А. просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 августа 2020 г.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ Русинов С.А. представил суду заявление об отказе от части исковых требований о признании незаконным решения ответчика и о включении в специальный стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> а также <данные изъяты> в должности электросварщика в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении "Уралдомнаремонт", г. Ермак (Республика Казахстан).

Определением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2021 г. данный отказ истца Русинова С.А. был принят, и производство по делу в указанной части исковых требований было прекращено.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2021 г. постановлено:

- признать незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж Русинова С.А. периодов работы: с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. (4 года 1 день), а также с 10 января 2002 г. по 16 июля 2020 г. (18 лет 6 месяцев 7 дней) в должности электрогазосварщика, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, на Аксуском заводе ферросплавов (Республика Казахстан).

- обязать ответчика включить в специальный стаж Русинова С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 августа 2020 г.

С ответчика в пользу Русинова С.А. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные периоды трудовой деятельности истца с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. и с 10 января 2002 г. по 16 июля 2020 г., которые проходили на территории Республики Казахстан, не могут быть включены в льготный стаж при назначении пенсии на территории РФ по причине отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 марта 2022 г. решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2021 г. отменено, по делу принято новое решение.

Суд апелляционной инстанции постановил:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 30 апреля 2021 г. N 116256/21 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы Русинова С.А.:

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 15 дней), в должности электросварщика в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении "Уралдомнаремонт", г. Ермак (Республика Казахстан);

ДД.ММ.ГГГГ года 4 месяца 28 дней) в должности электросварщика в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении "Уралдомнаремонт", г. Ермак (Республика Казахстан);

- с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года) в должности электрогазосварщика, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс на Аксуском заводе ферросплавов (Республика Казахстан).

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить Русинову С.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований Русинова С.А. об оспаривании решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 6 месяцев 7 дней) в должности электрогазосварщика, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств на Аксуском заводе ферросплавов (Республика Казахстан), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, отказать.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 марта 2022 г. отменено в части включения Русинову С.А. периодов работы, дающих право на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 августа 2020 г. Русинов С.А. обратился в УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Тихвинском районе от 30 апреля 2021 г. N 116256/21 Русинову С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет), дающего право на указанную пенсию.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не учтены периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ работа в должности электрогазосварщика занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс на Аксуском заводе ферросплавов (Республика Казахстан).

Данные периоды не включены в специальный стаж, поскольку приобретены по законодательству Республики Казахстан, в котором институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен 1 января 1998 г.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности электросварщика на участке сварочном в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении треста "Уралдомнаремонт" г. Ермак (Республика Казахстан), данный период не включен в специальный стаж, так как отсутствует информация о способе сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности электросварщика на участке сварочном в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении треста "Уралдомнаремонт" г. Ермак (Республика Казахстан), данные периоды не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документов компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающих специальный стаж.

Разрешая исковые требования Русинова С.А., суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов работы истца с 1 ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционная инстанция сделала вывод, что ответчик незаконно отказал истцу Русинову С.А. во включении в специальный стаж периода работы в должности электросварщика в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении "Уралдомнаремонт", г. Ермак (Республика Казахстан) ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 15 дней), и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца без дополнительной проверки способа сварки.

С апелляционным определением в указанной части согласилась судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, определением ДД.ММ.ГГГГ. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда в указанной части оставлено без изменения.

Как установлено судом, стаж Русинова С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Ермаковском специализированном строительно-техническом управлении "Уралдомнаремонт", г. Ермак (Республика Казахстан) не включен в специальный стаж пенсионным органом поскольку приобретен по законодательству Республики Казахстан, в которой льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан отменены с 1 января 1998 г.

Период работы истца в период ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика на Асуском заводе ферросплавов (Республика Казахстан) не включен в специальный стаж в связи с отсутствием документов компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающих специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с решением пенсионного органа в указанной части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. А также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также прядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ).

Так, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Данным Списком предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.