Определение Томского областного суда от 29 июня 2021 года №33-1961/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-1961/2021
от 29 июня 2021 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе
председательствующего Ахвердиевой И.Ю.
при секретаре - помощнике судьи К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу акционерного общества "Гостиница "Томск" на определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 05 апреля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу N 2-877/2018 по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу "Гостиница "Томск" о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
установила:
акционерное общество "Гостиница "Томск" (далее - АО "Гостиница "Томск") обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.08.2018 сроком на 12 месяцев с даты вступления в силу определения по результатам рассмотрения настоящего заявления.
В обоснование указало, что указанным решением на общество возложена обязанность в течение шести месяцев после его вступления в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, пр. Кирова, 65. Решение суда в части требования об обеспечении исправного состояния систем и установок противопожарной защиты и организацию проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки (п. 61 ППР РФ) до настоящего времени не исполнено. 14.06.2019 МОСП по ВИП УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство, до 19.03.2021 установлен очередной срок для исполнения судебного акта. Необходимость отсрочки исполнения решения вызвана тем, что с 01.03.2021 вступили в действие три новых свода правил, содержащих требования к системам противопожарной защиты: СП 484.1311500.2020, СП 4851311500.2020, СП 486.1311500.2020. Для приведения системы сигнализации в соответствие с данными правилами 02.03.2021 АО "Гостиница "Томск" заключило соглашение с ООО "Проектно-конструкторское бюро" о разработке нового проекта пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения о пожаре с обязательным прохождением государственной экспертизы проекта. На выполнение проектно-изыскательских работ и монтаж новой сигнализации и систем оповещения, учитывая назначение здания, потребуется до 250 рабочих дней.
Обжалуемым определением на основании ст. 13, 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе представитель АО "Гостиница "Томск" Шипачева Ю.В. подробно проводя доводы, изложенные в заявлении, просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, предоставить отсрочку исполнения решения.
На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения суда по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не нашел оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" закреплено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд оценивает все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основаниями для ее предоставления, лежит на заявителе.
Как установлено судом и следует из материалов дела решением Кировского районного суда г. Томска от 23.08.2018 на АО "Гостиница "Томск" возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, пр. Кирова, 65, а именно: 1) обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организацию проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки (п. 61 ППР РФ); 2) помещения общественного назначения (номера гостиницы на 2,3,4 этажах) в полном объеме оборудовать дымовыми пожарными извещателями (используются тепловые) (Приложение А, пункт А.З, Табл. А.З, пункт 38); 3) обеспечить достоверность сигнала о пожаре, формируемого системой АПС, а именно: АПС эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения и управлением инженерным оборудованием осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя (п. 13.1 НПБ 88-2001, п. 14.1 СП 5.13130.2009); 4) в системе пожарной сигнализации обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 N 123-ФЗ) (л.д. 217-224 том 2).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам томского областного суда от 09.11.2018 решение Кировского районного суда г. Томска от 23.08.2018 оставлено без изменения (л.д. 249-257 том 2).
Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, 14.06.2019 МОСП по ВИП УФССП России по Томской области в отношении АО "Гостиница "Томск" возбуждено исполнительное производство N 41855/19/70024-ИП (л.д. 41 том 3).
В соответствии со служебной запиской ЗАО "Спецавтоматика" N 23 от 01.03.2021, адресованной генеральному директору АО "Гостиница "Томск", с 01.03.2021 взамен СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" вступили в силу три новых свода правил: СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утв. приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582, СП 485.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628, СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539. В данный момент пожарная сигнализация гостиницы "Томск" находится в рабочем состоянии, но не по всем параметрам соответствует требованиям указанных документов (л.д. 37 том 3).
ЗАО "Спецавтоматика" также указано на то, что для соблюдения всех требований вновь введенных документов, необходимо выполнить новый проект пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаж сигнализации по правилам и нормам 2021 года.
Сроки выполнения работ определены следующим образом: проектно-изыскательские работы - 45-50 рабочих дней, прохождение государственной экспертизы в ОГАУ "Томскгосэкспертиза" - до 45 рабочих дней, монтаж системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, включая пусконаладочные работы, учитывая, что работы проводятся на действующем объекте с круглосуточным нахождением людей (соблюдение санитарных норм по нарушению тишины) - до 250 рабочих дней (лд. 32 том 3).
02.03.2021 АО "Гостиница "Томск" заключило с ООО "Проектно-конструкторское бюро" договор N 26/21, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по выполнению проектных работ, согласно перечню и объему, указанному в техническом задании (приложение N 1 к договору) (л.д. 2831 том 3).
Техническим заданием (приложение N 1 к договору от 02.03.2021 N 26/21) предусмотрено выполнение проекта пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения о пожаре в здании гостиницы "Томск" по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 64 в соответствии с СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утв. приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582, СП 485.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628, СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539, с обязательным прохождением государственной экспертизы в ОГАУ "Томскгосэкспертиза" (л.д.32 том 3).
Пунктом 3.1 Договора установлены сроки выполнения работ: начало работ - с момента подписания договора, окончание работ - дата подписания заказчиком окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 28 том 3).
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения и являющихся основанием для предоставления очередной отсрочки на 12 месяцев.
Суд апелляционной инстанции находит вывод суда верным, основанным на правильном толковании норм процессуального права.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Учитывая, что требования прокурора Кировского района г. Томска направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - постояльцев и персонала гостиницы "Томск" от угроз пожарной безопасности, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в здании, в котором постоянно проживают и работают люди, отсрочка исполнения судебного решения может повлечь существенное нарушение баланса интересов сторон.
В данном случае ответчиком должна была быть обеспечена эффективная и своевременная возможность принятия организационно-технических мер, необходимых для исполнения решения суда.
Между тем АО "Гостиница "Томск" не представлены доказательства, что на протяжении длительного времени (с ноября 2018 года по март 2021 года) обществом предпринимались какие-либо меры к исполнению судебного акта в рассматриваемой части.
В этой связи вступление в силу в марте 2021 года новых сводов правил к системам противопожарной защиты, вопреки доводам частной жалобы, не свидетельствует о наличии объективных причин, подтверждающих затруднительность исполнения судебного решения по истечении более чем двух лет после его вступления в законную силу.
Оценивая указанный довод, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что СП 484.1311500.2020, 485.1311500.2020 и СП 486.1311500.2020 начали свое действие с 01.03.2021, однако утверждены МЧС России приказами от 31.07.2020, 31.08.2020, 20.07.2020.
При таких обстоятельствах ответчик имел объективную возможность заблаговременно осуществить проектные работы в соответствии с новыми требованиями.
Указание апеллянта на то, что установленное в настоящее время в гостинице противопожарное оборудование является работоспособным, основанием для предоставления отсрочки не является, поскольку вступившим в законную силу решением суда, подлежащим исполнению, установлено, что оно не отвечает требованиям пожарной безопасности.
Вопреки доводам жалобы представленным заявителем доказательствам суд первой инстанции дал надлежащую оценку, обоснованно не усмотрев в приложенных к заявлению документах оснований для предоставления отсрочки.
Доводы частной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
При таких данных определение является законным и обоснованным, по доводам частной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение судьи Кировского районного суда Томкой области от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу акционерного общества "Гостиница "Томск" - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка