Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-1961/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-1961/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.
судей Ларионовой С.В., Жидковой Е.В.
при секретаре Касьяновой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Букиной Ульяны Вячеславовны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 08.05.2018, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., выслушав Букину У.В. и ее представителя по ордеру Грищенко А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Букина У.В. обратилась с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указала, что является лицом, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации <адрес> от <дата> N была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, в сводном списке по данной категории лиц Букина У.В. значится под N.
При указанных обстоятельствах, просила суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727 - ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 07.05.2015, с изменениями от 03.07.2017).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления".
Полагает, что у Букиной У.В. отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Считает, что установление судом обязанности по предоставлению Букиной У.В. жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.
Приводит довод об отсутствии достаточного финансирования на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам вышеприведенной категории, в том числе Букиной У.В.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи (п. 3).
Согласно ст. 2.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 05.05.2017) (далее - Закон от 06.12.2007
N 727-ОЗ), учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона от 06.12.2007 N 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен в ст. 3 Закона от 06.12.2007 N 727-ОЗ, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в ч. 1 ст. 1 Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (ч. 1).
По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (ч. 3 ст. 3 в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 N 2109-ОЗ).
Из материалов дела следует, что Букина У.В., <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родители Букиной У.В. - Букина Л.А., Букин В.В. решением Северного районного суда <адрес> от <дата> лишены родительских прав (л.д. 13-20).
Постановлением администрации <адрес> от <дата> N
Букина У.В. принята на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в
<адрес> (л.д. 12).
Этим же постановлением проживание Букиной У.В. в комнате N, общей площадью 26,3 кв.м. в квартире <адрес> по <адрес>, признано невозможным, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Из сведений, предоставленных БУ ОО "МР БТИ", следует, что за
Букиной У.В. на территории <адрес> и <адрес> недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из материалов дела следует, что истец проживает в настоящее время у своего сожителя по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Суд, оценив представленные доказательства и установив, что
Букина У.В. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования, обязав администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, которым включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в список, в связи с чем, предоставление жилого помещения Букиной У.В. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для изменения решения и изложения его в предложенной стороной ответчика формулировке, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 08.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
