Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-19605/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-19605/2020
Санкт-Петербург 14 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Грибиненко Н.Н.
судей Князевой О.Е., Савельевой Т.Ю.
при секретаре Малиной Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Трест 101" на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО "Трест 101" об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Грибиненко Н.Н., объяснения представителя истца - прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры Амелькович Е.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО "Трест 101", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО "Трест 101" об обязании совершить определенные действия, просил обязать ЗАО "Трест 101", юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (база механизации (УМ 7)), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 года N 148, а также взыскать государственную пошлину в доход государства.
В обоснование исковых требований прокурор ссылался на то, что Прокуратурой Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ЗАО "Трест 101" требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: <адрес>, Санкт- Петербург. В ходе ранее проведенной проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга". По данному факту прокуратурой района 11.07.2019 генеральному директору Общества внесено представление N 03-05-2019/251. В ответе на представление Общество сообщило о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений природоохранного законодательства. Вместе с тем установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены. Так, при проведении повторной проверки Общества установлено, что согласно уведомлению N 1129 N исх-00999/080 от 05.09.2019 в результате отбора проб сточных вод, проведенных 22.08.2019, Обществом в систему канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод по веществам: железо общее - 3,8; марганец - 0,49. Вышеуказанное свидетельствует о превышении Обществом предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, установленных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года постановлено:
Обязать ЗАО "Трест 101", юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (база механизации (УМ 7)), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 года N 148.
Взыскать с ЗАО "Трест 101" государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик, 3- лицо в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представили.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
По данному факту прокуратурой района 11.07.2019 года генеральному директору Общества внесено представление N 03-05-2019/251.
В ответе на представление Общество сообщило о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений природоохранного законодательства.
При проведении повторной проверки Общества установлено, что согласно уведомлению N 1129 N исх-00999/080 от 05.09.2019 в результате отбора проб сточных вод, проведенных 22.08.2019, Обществом в систему канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод по веществам: железо общее - 3,8; марганец - 0,49.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Из статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.
Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.
Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148, изданным в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.
Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 распоряжения.
Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.
Судом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Из ответа ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" от 28.02.2020 года следует, что по результатам анализа проб сточных вод от 11.02.2020 года:
- превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга;
-превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целых предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выявленное нарушение ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем требования прокурора об обязании ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (база механизации (УМ7)) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года N 148, подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что данное превышение является не существенным, отклоняются судебной коллегией как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам, согласно которым ЗАО "Трест 101" нарушало требования законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства в виде превышения нормативов водоотведения по качеству сточных вод, а кроме того согласно уведомлению ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" от 28 февраля 2020 года ответчиком сброшены в систему канализации сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено, а судом не добыто.
Решение суда в части взыскания с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга государственной пошлины полностью согласуется с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Срок, установленный судом в порядке ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для устранения ответчиком нарушений в 120-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене постановленного судом решения.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Трест 101" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
