Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17 апреля 2019 года №33-1960/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 33-1960/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Зинченко С.В.,
судей Яковлева Н.А., Уосис И.А.,
с участием прокурора Дзик З.А.,
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 08 февраля 2019 года, которым суд исковые требования Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области удовлетворил;
обязал ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области привести ограждение участка колонии-поселения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к нему приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09. 2006г. N279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" требованиям, а именно: установить забор высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения установить контрольно пропускной пункт (КПП) с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми;
обязал ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение необходимых работ.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России Бычковой Е.В., представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области Святогор Ю.В., поддержавших доводы жалобы, прокурора о законности и обоснованности вынесенного решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области, о понуждении к устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, ссылаясь на то, что в июле 2018 года прокуратурой проведена проверка в ФКУ ИК-7, в ходе которой выявлены нарушения уголовно­ исполнительного законодательства РФ. В нарушение требований Приказа Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 г. N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" на участке колонии-поселения ИК-7 отсутствует забор высотой не менее 2,0 м. с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения отсутствует КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми. Таким образом, администрацией ИК-7 не обеспечена охрана участка колонии-поселения исправительного учреждения. ИК-7 находится в населенном пункте МО "Гвардейский городской округ" и указанные нарушения ставят под угрозу безопасность жителей указанного города. Просит обязать ФКУ ИК -7 УФСИН России по Калининградской области привести ограждение участка колонии поселения в соответствие с предъявляемыми к нему приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно­-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" требованиям, а именно: установить забор высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения установить КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми, а также обязать ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение указанных работ.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России просят решение суда отменить, указывая на нецелесообразность расходования бюджетных средств. Необоснованно возложено обязательство на главного распорядителя бюджетных средств, а именно на ФСИН России.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно указал, что в нарушение требований ч.1 ст. 82 УИК РФ, ч.1 ст. 13 Закона РФ N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Приказа Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 г. N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" не обеспечена охрана участка колонии-поселения исправительного учреждения, на участке колонии-поселения ИК-7 отсутствует забор высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения отсутствует КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми.
Согласно Уставу ИК-7, утвержденному приказом ФСИН России от 21.03.2011 N153, Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказания России. ИК-7 входит в систему УФСИН России по Калининградской области. Финансирование ИК-7 осуществляется из средств федерального бюджета. Пунктом 5.12 Устава установлено, что при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Положения об управлении федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, утвержденной приказом ФСИН России N 518 от 11 июня 2015 года, Управление является распорядителем (получателем) бюджетных средств.
Ссылка ответчика об отсутствии финансирования на установление ограждения, а также о наличии утвержденного 19.11.2018 года директором ФСИН России Плана мероприятий по перемещению осужденных из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в ФКУ ИК-8 и в ФКУ ИК-13 в виду планируемых мероприятий, направленных на реализацию поручения Президента РФ о передаче объекта культурного наследия федерального значения "Замок Тапиау" в собственность Калининградской области и в последующем ликвидации ИК-7, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящее время колония-поселения функционирует, а сроки проведения вышеуказанных мероприятий и их финансирование не конкретизированы. В этой связи нарушаются права неопределенного круга лиц, ставится под угрозу безопасность жителей г.Гвардейска Калининградской области.
Суд пришел к обоснованному выводу о необходимости обязать ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение необходимых работ, поскольку до настоящего времени ограждение участка колонии-поселения не приведено в соответствие с требованиями, предъявляемыми к нему приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09. 2006г. N279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" требованиям.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 08 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка