Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-1960/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-1960/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Нестеровой А.А.,
судей Филимоновой И.В., Стародубцевой Л.И.
при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Богатовой Яны Владимировны к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, Богатовой Нине Николаевне о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, признании незаконным постановления о заключении договора социального найма жилого помещения и договора социального найма, признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность, прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на жилое помещение, признании незаконным постановления об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе администрации Ибресинского района Чувашской Республики на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 18 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Богатова Я.В. обратилась в суд с иском, неоднократно уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, Богатовой Н.Н., в котором окончательно просила:
- признать жилое помещение площадью 16,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания;
- признать незаконными постановление администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 30 июля 2015 года N 161 о заключении с Богатовой Я.В. договора социального найма указанного выше жилого помещения и договор социального найма этого жилого помещения от 28 июля 2015 года N 13, заключенный между Богатовой Я.В. и администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;
- признать недействительным договор передачи указанной квартиры в собственность от 12 августа 2015 года N 36, заключенный между муниципальным образованием "Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики" и Богатовой Я.В.;
- прекратить право собственности Богатовой Я.В. на названную квартиру и прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Богатовой Я.В. на квартиру;
- признать незаконным постановление администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 22 мая 2018 года N 241 "Об исключении Богатовой Яны Владимировны из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- восстановить Богатову Я.В. в списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить Богатовой Я.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.
В обоснование заявленных требований указано, что истец Богатова Я.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее отец умер 6 мая 2003 года, мать - 4 января 2015 года, которая ранее была лишена родительских прав решением суда от 21 августа 2007 года. Постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 26 ноября 2003 года опекуном истца назначена бабушка Богатова Н.Н., 1942 года рождения. Постановлением администрации Ибресинского района от 18 мая 2012 года N 600 Богатова Я.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 28 июля 2015 года администрация Ибресинского городского поселения и опекун Богатова Н.Н., действуя от имени истца, заключили договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, фактически состоящей из одной комнаты общей площадью 16,8 кв.м, которая не пригодна для постоянного проживания, поскольку в ней не имеется водоснабжение и водоотведение, отсутствуют кухня, прихожая, ванная комната и санузел. 12 августа 2015 года был заключен договор передачи Богатовой Я.В. указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, чем нарушено ее право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с ФЗ N159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В последующем постановлением главы администрации Ибресинского района от 22 мая 2018 года N 241 было принято решение о снятии Богатовой Я.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, и об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с её обеспеченностью жилым помещением общей площадью выше учетной нормы. Истец полагает, что оспариваемые постановления и сделки заключены в нарушение действующего законодательства.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Богатова Я.В. не явилась, реализовала свое право на участие через представителя Мандрюкова В.А., который иск поддержал.
Представители ответчиков - администрации Ибресинского района Чувашской Республики Михайлова И.Н. и администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Андреева М.В. исковые требования не признали, указывая, что требования закона при принятии оспариваемых постановлений не допущено, квартира истца в установленном законом порядке непригодной для проживания не признана.
Ответчик Богатова Н.Н. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором исковые требования признала.
Представитель органа опеки и попечительства администрации Ибресинского района Чувашской Республики Карасева Л.И. просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третьи лица - Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 18 февраля 2019 года постановлено:
"Исковые требования Богатовой Яны Владимировны удовлетворить частично.
Признать недействительным договор передачи квартиры в собственность граждан от 12 августа 2015 года N 36, заключенный между муниципальным образованием "Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики" и Богатовой Яной Владимировной.
Решение является основанием для погашения записи о праве собственности Богатовой Яны Владимировны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и восстановлении записи о праве собственности Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на указанную квартиру.
Признать постановление администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 30 июля 2015 года N 161 о заключении договора социального найма жилого помещения и договор социального найма жилого помещения от 28 июля 2015 года N 13, заключенный между Ибресинским городским поселением Ибресинского района Чувашской Республики и Богатовой Яной Владимировной, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконными и недействительными.
Возвратить стороны в первоначальное положение путем возврата жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> во владение и пользование Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.
Признать постановление администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 22 мая 2018 года N 241 "Об исключении Богатовой Яны Владимировны из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" незаконным.
Восстановить Богатову Яну Владимировну, в списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить Богатовой Яне Владимировне, 4 мая 2000 года рождения, уроженке п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, и отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении искового требования Богатовой Яны Владимировны о признании жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, непригодным для постоянного проживания, отказать.
В удовлетворении заявления администрации Ибресинского района Чувашской Республики по исковому требованию об оспаривании договора передачи квартиры в собственность граждан от 12 августа 2015 года N 36, пропуска истцом Богатовой Яной Владимировной срока исковой давности и применении его последствий, как самостоятельное требование, отказать".
Указанное решение в удовлетворенной части иска обжаловано администрацией Ибресинского района Чувашской Республики на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указано, что договор социального найма от 28 июля 2015 года и договор передачи жилого помещения в собственность от 12 августа 2015 года заключены в соответствии с действующим законодательством, поскольку наличие у истца статуса лица, оставшегося без попечения родителей, не препятствует ей приобретать право пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда, а также приобретать данное жилое помещение в собственность. Кроме того, истец не утрачивает право на получение в собственность другого жилого помещения в порядке приватизации после достижения ею совершеннолетия. По мнению апеллянта, истец, заключив договор социального найма, впоследствии договор передачи жилого помещения в собственность, улучшила свои жилищные условия. Истцу на праве собственности принадлежит спорное жилое помещение, которое является пригодным для проживания, имеет площадь 16,8 кв.м, что выше учетной нормы площади жилого помещения 12 кв.м, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Опекун истца Богатова Н.Н., зарегистрировавшись в спорной квартире с 1 октября 2015 года, намеренно ухудшила жилищные условия истца. Однако судом не дана надлежащая оценка указанным обстоятельствам. Поскольку истец Богатова Я.В. была обеспечена жилым помещением на праве собственности выше учетной нормы и факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не установлен, она правомерно была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и не подлежит восстановлению в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее чем через пять лет со дня совершения действий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Ибресинского района Чувашской Республики Михайлова И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель истца Богатовой Я.В. - Мандрюков В.А. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии с нормами ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Богатова Я.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сиротой: ее отец ... умер 6 августа 2003 года, мать ... - 5 января 2015 года.
Богатова Я.В., будучи несовершеннолетней, осталась без попечения родителей, в связи с чем постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 26 ноября 2003 года N760 ее опекуном назначена бабушка Богатова Н.Н.
Постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 18 мая 2012 года N600 Богатова Я.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
30 июля 2015 года по ходатайству Богатовой Я.В. администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики вынесено постановление N161 о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. 10, кв. ... с составом семьи 1 человек.
При этом судом верно указано, что ошибочное указание номера дома 10 вместо 9 связано с допущенной в постановлении опиской, поскольку 28 июля 2015 года между администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (наймодатель) и Богатовой Я.В. (наниматель), действующей с согласия опекуна Богатовой Н.Н., был заключен договор N13 социального найма жилого помещения общей площадью 16,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого иных лиц, вселяющихся совместно с нанимателем в жилое помещение, не имеется.
12 августа 2015 года между Ибресинским городским поселением Ибресинского района Чувашской Республики (собственник) и Богатовой Я.В., действующей с согласия опекуна Богатовой Н.Н., был заключен договор N36 передачи в собственность однокомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 16,8 кв.м, состоящей из одной жилой комнаты площадью 12,1 кв.м, прихожей, кухни.
На основании данного договора Богатова Я.В. стала собственником указанной квартиры, право собственности которой зарегистрировано в ЕГРН 20 августа 2015 года, о чем составлена регистрационная запись N ....
Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 15 февраля 2019 года N1 многоквартирный жилой дом <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту, в том числе жилое помещение N19.
22 мая 2018 года постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики N 241 Богатова Я.В. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения, и исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по постоянному месту жительства собственник - истец Богатова Я.В. с 9 октября 2009 года и ее опекун Богатова Н.Н. со 2 октября 2015 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания спорной квартиры непригодной для постоянного проживания, суд первой инстанции, руководствуясь ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, исходил из того, что решение данного вопроса законодателем отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, при этом порядок обжалования заключения межведомственной комиссии установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. С заявлением об оспаривании имеющегося в деле заключения межведомственной комиссии администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 15 февраля 2019 года N1 истец в суд не обращалась.
В указанной части решение суда не обжалуется и не является предметом проверки судебной коллегии.
Разрешая и удовлетворяя иск по остальным заявленным требованиям, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый договор передачи квартиры в собственность в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой как противоречащий закону - ст. 2 Закона Российской Федерации N1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора передачи) с учетом положений ст.ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не было получено разрешение органа опеки и попечительства на приватизацию квартиры Богатовой Я.В., имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Признав недействительным договор передачи спорной квартиры в собственность истцу в порядке приватизации, суд указал, что данное обстоятельство является основанием для погашения в ЕГРН записи о регистрации права собственности Богатовой Я.В. на спорную квартиру и восстановления записи о праве собственности Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на эту квартиру.
Признавая недействительными оспариваемое постановление о предоставлении спорного жилого помещения истцу и заключенный на его основании договор социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление истцу жилого помещения, требующего капитального ремонта, не явилось способом улучшения ее жилищных условий и противоречит положениям ст.ст. 15, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации о предмете договора социального найма. В качестве последствий признания указанной сделки недействительной суд счел необходимым привести стороны в первоначальное положение.
Изучив протокол заседания межведомственной комиссии от 22 мая 2018 года N8, который предшествовал принятию оспариваемого постановления о снятии Богатовой Я.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд пришел к выводу, что данное решение, основанное на принадлежности Богатовой Я.В. на праве собственности спорной квартиры общей площадью 16,8 кв.м при учетной норме 12 кв.м, было принято преждевременно без непосредственного исследования межведомственной комиссией необходимых документов и их оценки, в связи с чем признал указанное постановление незаконным и подлежащим отмене с восстановлением Богатовой Я.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением.
Принимая во внимание удовлетворение изложенных выше требований истца Богатовой Я.В., ее статус, данные о нахождении ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и нереализации ею права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, суд пришел к выводу о возложении на администрацию Ибресинского района обязанность по обеспечению Богатовой Я.В. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам, сделаны при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу положений ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Согласно ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Истец Богатова Я.В., обращаясь с иском в суд, указала, что по договору социального найма от 28 июля 2015 года ей было предоставлено спорное жилое помещение, непригодное для постоянного проживания, в связи с чем такое предоставление является незаконным.
Между тем, доводы истца не нашли своё подтверждение в материалах дела.
В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.
Из материалов дела усматривается, что согласно договору социального найма жилого помещения от 28 июля 2015 года N13 истцу Богатовой Я.В. с согласия опекуна Богатовой Н.Н. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 16,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.
Однако заключение межведомственной комиссии о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания не составлялось, то есть указанное жилое помещение непригодным для постоянного проживания в установленном законом порядке не признавалось.
При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения и заключенного с истцом договора социального найма недействительными у суда первой инстанции не имелось.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что на момент заключения договора социального найма Богатова Я.В. одна была зарегистрирована в спорном жилом помещении, которое в 1992 году было предоставлено ее отцу ...
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации N1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора передачи) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Абзацами вторым и третьим данной статьи установлено, что жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства (абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1).
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов; указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства (абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1).
Последствия нарушения требований закона или иного правового акта при совершении сделок определены статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 названной статьи за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, договоры, заключенные в нарушение императивных запретов законодательства, ничтожны.
Однако суд, ссылаясь на положения ст.ст. 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, не учел, что в соответствии с данными статьями предварительное согласие органа опеки и попечительства является обязательным на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, а также влекущие его уменьшение, в том числе на совершение таких сделок как отказ от участия в приватизации (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 (в ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Само по себе неполучение в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N1541-1 предварительного согласия органа опеки и попечительства на приватизацию спорной квартиры, не признанной в установленном законом порядке непригодной для проживания, не может являться самостоятельным основанием для признания оспариваемой сделки недействительной на основании ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации и не свидетельствует о незаконности передачи спорной квартиры истцу Богатовой Я.В. в собственность в порядке приватизации, поскольку оспариваемым договором передачи, заключенным ею с согласия опекуна Богатовой Н.Н., права и законные интересы истца не нарушены.
Кроме того, представитель органа опеки и попечительства Карасева Л.И. в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ссылаясь на то, что при проведении приватизации спорной квартиры права истца не были нарушены, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, тем самым выразила согласие органа опеки и попечительства на приватизацию.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Богатовой Я.В. и признания недействительным договора передачи спорной квартиры ей в собственность. Соответственно, отсутствовали правовые основания и для применения последствий недействительности оспариваемой сделки.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В связи с получением в собственность жилого помещения общей площадью 16.8 кв.м, то есть более учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной на территории Ибресинского городского поселения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м на одного человека, Богатова Я.В. утратила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий. В этой связи вывод жилищного органа об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является правильным.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики о снятии Богатовой Я.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также для восстановления Богатовой Я.В. в списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложения обязанности на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить Богатовой Я.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не имелось.
Таким образом, решение суда в удовлетворенной части иска не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 18 февраля 2019 года в удовлетворенной части иска отменить и принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Богатовой Яны Владимировны к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, Богатовой Нине Николаевне о признании незаконными постановления администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 30 июля 2015 года N 161 о заключении с Богатовой Я.В. договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и договора социального найма указанного жилого помещения от 28 июля 2015 года N 13, заключенного между Богатовой Я.В. и администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики; о признании недействительным договора передачи указанной квартиры в собственность граждан от 12 августа 2015 года N 36, заключенного между муниципальным образованием "Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики" и Богатовой Я.В.; о прекращении права собственности Богатовой Я.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Богатовой Я.В. на указанную квартиру; о признании незаконным постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 22 мая 2018 года N 241 "Об исключении Богатовой Яны Владимировны из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", восстановлении Богатовой Я.В. в списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и возложении обязанности на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить Богатовой Я.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.
Председательствующий А.А. Нестерова
Судьи И.В. Филимонова
Л.И. Стародубцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
