Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-1959/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.

судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.

при секретаре Попове И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-1446/2020 по иску казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Советского района города Воронеж" к Максимовой Раисе Александровне о взыскании суммы неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе Максимовой Раисы Александровны,

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 08.10.2020

(судья Нефедов А.С.),

УСТАНОВИЛА:

Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Советского района города Воронеж" обратилось в суд с иском к Максимовой Р.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения, в обоснование указало, что ответчик зарегистрированная на момент получения субсидии по адресу: г. Воронеж, ул. Защитников Родины, д. 18,кв. 52, являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.05.2015 года по 30.11.2018 года, предоставляемая на основании Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее Правила) и Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 (ред.29.07.2017). Максимовой Р.А. при оформлении субсидии с 01.05.2015 года по 30.11.2018 года были предоставлены справки из ПЖСК "Придонской-4", где в строке о составе семьи был указан 1 человек (Максимова Раиса Александровна). При оформлении субсидии 11 декабря 2018 года, Максимовой Р.А. была предоставлена справка ОАО "УК Советского района" от 06.12.2018 года, где в строке о составе семьи было указано - 2 человека: Максимова Раиса Александровна - зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (дочь )- зарегистрирована с 18.07.1989 года. В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дочь заявителя ФИО2 является членом семьи Максимовой Раисы Александровны. В состав семьи заявителя входит заявитель, и члены семьи собственника жилого помещения пункт 18 Правил. Исходя из выше указанного, ФИО2 имела право на получение субсидии совместно с заявителем, как член семьи. Предоставленная недостоверная информация (количество прописанных человек в справке о составе семьи) повлияла на размер субсидии. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стандартов нормативной площади жилого помещения и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 20 Правил). Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Правил). Сумма переплаты за период с 01.05.2015 года по 30.11.2018 года составила 83 316 рублей 11 копеек.

Просило суд: взыскать с Максимовой Р.А., 01.04.1950 года рождения, зарегистрированной на момент получения субсидии по адресу: <адрес>, которая являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг с 01.05.2015 года по 30.11.2018 года в размере 83 316,11 руб. в доход бюджета Воронежской области (л. 3-5).

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 08.10.2020 исковые требования удовлетворены (л. 99, 100-102).

Не согласившись с данным решением, Максимовой Р.А. была подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда, как незаконное, ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела (л. 117-119).

В судебное заседание явились: представитель КУВО УСЗН-Мясин В.В. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Максимова Р.А. с 01.05.2015 года являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, как собственник квартиры, что подтверждается заявлением Максимовой Р.А. о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором указано, что состав ее семьи состоит из 1 человека, и соответствующим решением КУ ВО "УСЗН Советского района г.Воронеж" о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

11.12.2018 года при обращении ответчика с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то есть для дальнейшего оформления субсидии, было выявлено, что помимо ответчика в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована с 18.07.1989 года дочь ответчика - Коротеева Оксана Васильевна.

Заявляя указанные требования, истец считает, что ответчик Максимова Р.А. при подаче заявлений в КУ ВО "УСЗН Советского района г. Воронеж" о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 11.12.2018 года представляла истцу недостоверную информацию.

Согласно представленному истцом расчету, сумма переплаты ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.05.2015 года по 30.11.2018 года составила в размере 83 316 рублей 11 копеек.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 160 Жилищного кодекса РФ, 1102 Гражданского кодекса РФ, а также Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", пришел к выводу об удовлетворении в полном объеме требований истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения, поскольку правовых оснований для начисления и выплаты за период с 01.05.2015 года по 30.11.2018 года денежной суммы в размере 83 316 рублей 11 копеек ответчику не имелось, учитывая недобросовестность ответчика, заключающуюся в предоставлении недостоверных сведений о количестве зарегистрированных лиц по адресу: <адрес>. При этом суд принял во внимание расчет, представленный истцом, как правильный, ответчик не представил доказательств в его опровержение.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания неосновательного обогащения.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Получая документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных в помещении из ПЖСК "Придонской-4", ответчица знакомилась с информацией указанной в них, видела, что количество зарегистрированных указано-1, понимая, что это не соответствует фактически зарегистрированным лицам, тем не менее, предоставила документы в КУВО как надлежащие, в связи, с чем как лицо несущее ответственность за достоверность сведений, действовала заведомо недобросовестно.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске срока исковой давности за период с 01.05.2015 года по 10.03.2017 года, суд первой инстанций исходил из того, что о факте предоставления ответчиком недостоверной информации о количестве зарегистрированных лиц по адресу: <адрес>, истцу стало известно только 11.12.2018 года при поступлении в КУ ВО "УСЗН Советского района г. Воронеж" от ответчика заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и справки о составе ее семьи, с настоящим иском истец обратился в суд 06.03.2020 года, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 42(1) Правил предусмотрено, что уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Таким образом, суду следовало установить, с какого времени истец должен был узнать о нарушении своих прав, о получении Максимовой Р.А. субсидий без установленных законом оснований, с учетом предоставленных ему полномочий.

Истцом не представлено доказательств, что в период с 2015 по 2018 год в отношении ответчицы проводились проверки подлинности предоставленных сведений.

Однако суд первой инстанции, разрешая вопрос о взыскании с Максимовой Р.А. необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, подлежащие применению нормативные правовые акты в их взаимосвязи не применил.

Истец, с учетом наличия у него права на проверку предоставленных сведений, должен был узнать о том, что Максимова Р.А. предоставляет недостоверные сведения с мая 2015года.

С исковым заявлением истец обратился в суд 06.03.2020, следовательно, довод ответчика о пропуске срока является обоснованным, поскольку данные требования частично предъявлены за пределами установленного ст. 196 ГК РФ трехгодичного срока исковой давности.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что за период с мая 2015 г. по февраль 2017 года требования о взыскании 36 631,69 руб. удовлетворению не подлежат, так как находятся за пределами 3 - летнего срока.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части по мотиву пропуска истцом срока исковой давности, а решение суда в этой части изменению.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 08.10.2020 в части взыскания с Максимовой Раисы Александровны в пользу казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Советского района города Воронеж" необоснованно полученные в качестве субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг средства в размере 83 316,11 руб. изменить, уменьшив сумму до 46 684,42 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Максимовой Раисы Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка