Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-1958/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-1958/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Нимаевой О.З. и судей коллегии Мирзаевой И.И., Чупошева Е.Н., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 08 июля 2020 года гражданское дело по иску Богданович Эвелины Борисовны к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе истца Богданович Э.Б., её представителя по доверенности Михайловой А.Г. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2020 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., выслушав участвующих в деле лиц, коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богданович Э.Б. обратилась в суд с иском к МВД по Республике Бурятия о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком МВД по Республике Бурятия с ... года. При подаче рапорта на увольнение в августе 2019 года истец одновременно подала рапорты о выплате недополученных за время прохождения службы дней отпуска, дней отдыха за работу в праздничные и выходные дни, выплату компенсации за работу в выходные и праздничные дни за 2012, 2013 и 2014 годы. Ответчик отказал в выплате сумм, с указанием на то, что компенсация за работу в праздничные и выходные дни была произведена. Однако оплата была произведена ответчиком частично. Так, за 2 полугодие 2012 года не было компенсировано 26 дней, за 1 полугодие 2013 года - 10 дней, за 2 полугодие 2013 года - 32 дня, за 2014 год не компенсировано 32 дня. Всего ответчик не выплатил истцу компенсацию за работу в выходные и праздничные дни, в общей сложности за 100 рабочих дней. В связи с чем, просит взыскать компенсацию в размере 275 028,42 руб. и компенсацию морального вреда за нарушение прав работника в размере 50 000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение МВД России по Кабанскому району Республики Бурятия.
В судебном заседании истец Богданович Э.Б. и её представитель по доверенности Михайлова А.Г. на требованиях настаивали. При издании приказов о выплате компенсаций в 2012-2014 годах, истец заявлений о выплате компенсаций не писала. В 2013-2015 году истец подавала рапорты о предоставлении ей к основному отпуску дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни, однако дополнительно дни отдыха предоставлены ей не были. В связи с чем, учитывая, что при увольнении истца ей были предоставлены остатки основного отпуска (в том числе за 2012-2014 годы), с учетом того, что предоставление отпусков истцу в натуре уже не возможно, т.к. истец уволена из органов внутренних дел, считают, что подлежит выплате компенсация за работу в выходные и праздничные дни в спорный период. Полагают, что в данном случае не применим срок давности обращения в суд за защитой нарушенного права, т.к. о нарушении прав истцу стало известно в декабре 2019 года из официального ответа МВД по РБ.
Представитель ответчика по доверенности Щетинин М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поясняя, что согласно приказам, оплата сверхурочной работы сотрудника была произведена. Доказательств тому, что истец отработала дней больше, чем ей оплачено, суду не представлено и в распоряжении ответчика, за истечением срока хранения, документов, подтверждающих доводы истца, не имеется. Более того, ранее истец обращалась в суд с аналогичным иском, при этом истец просила предоставить ей компенсацию в виде дополнительных дней отдыха за сверхотработанное время. В удовлетворении требований истцу было отказано. Просил в удовлетворении требований истца отказать, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Представитель третьего лица Отделения МВД России по Кабанскому району Республики Бурятия, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Богданович Э.Б. и её представитель Михайлова А.Г. просят его отменить, исковые требования удовлетворить, приводя следующие доводы. Судом принято во внимание, что ответчик не предоставил оригиналы рапортов Богданович Э.Б. на предоставление ей дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни, а у истицы были только копии данных рапортов с резолюциями начальника, но, тем не менее, суд принял от ответчика и третьего лица в качестве доказательств копии незаверенных выписок из приказов ОМВД по Кабанскому району о частичной выплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни за 2012-2014 годы. Судом указано на отсутствие права на компенсацию, не учтен 2013 год при выплате компенсации за 2012 и 2014 год в размере за 15 дней (120 часов). Ограничение 120 часами не означает, что за больше отработанное время сотрудник не имеет право на оплату. Условия для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни истцом соблюдены.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Богданович Э.Б. и её представитель Михайлова А.Г. доводы жалобы поддержали.
Представители ответчика по доверенностям Хартиков С.С., Цыденов Б.Б. с доводами апелляционной жалобы не согласились.
Представитель третьего лица Отделения МВД России по Кабанскому району РБ, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ").
Ранее до 02.04.2018 г. (на момент возникновения у истца права на использование дней отдыха за работу в 2012-2014 годах) действовал Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее - Порядок).
Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что в случае необходимости сотрудник ОВД может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании приказа руководителя (начальника) территориального органа МВД. Руководитель, привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, несет ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
Согласно п. п. 4, 5 Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД.
В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).
Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Пунктом 18 Порядка определено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с п.56 указанного Приказа N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п.57).
Согласно п.58 Приказа N 65, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть не более, чем 120 часов в год, согласно положениям ст.99 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом, в соответствии с приведенным Порядком, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
При этом, из анализа вышеназванных норм Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и положений приказа МВД России от 19 октября 2012 года N 961 следует, что работодатель обязан предоставить сотруднику компенсацию за выполнение обязанностей в выходные и праздничные дни, и приоритетным видом является дополнительный отдых, предоставляемый в другие дни недели. Однако если сделать это не представляется возможным, то указанные дни суммируются, и сотруднику предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. То есть, отработанное время должно быть компенсировано к моменту предоставления очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году компенсации должен обратиться с соответствующим рапортом к работодателю.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Богданович Э.Б. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период апреля 2002 г. по февраль 2020 г.
08 августа 2019 г. истец подала рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии указав, что перед увольнением просит предоставить ей неиспользованные отпуска и выплатить компенсацию за работу в выходные и праздничные дни за 2012,2013 и 2014 годы.
На основании приказа МВД по Республике Бурятия от ... г. ... л/с, Богданович Э.Б. уволена со службы в органах внутренних дел с ... Затем приказом ... л/с от ... в приказ от ... внесены изменения в части даты увольнения - с ....
В обоснование требований об оплате дней, в течение которых истец привлекалась к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с 2012 года по 2014 год, истцом Богданович Э.Б. суду представлены копии табелей учета рабочего времени за заявленный в иске период - 2012, 2013 и 2014 годы.
Доводам жалобы в части отсутствия у ответчика оригиналов табелей рабочего времени Богданович Э.Б., а также недопустимости в качестве доказательств представленных истцом копий табелей учета рабочего времени, судом первой инстанции была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Также представителями ответчика отрицался факт наличия оригиналов рапортов за 2012-2016 г.г., копии которых предоставлялись Богданович суду, что подтверждено решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 мая 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 22 августа 2018 г., вынесенными при рассмотрении спора между теми же сторонами. Кроме того, установлено, что в данных копиях рапортов истец просит присоединить остатки основных отпусков и дополнительных дней отдыха к отпуску за следующий год. Требование о предоставлении дополнительных дней отдыха в указанных рапортах отсутствует. Таким образом, истец с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период не обращалась. Обращение имело место в декабре 2017 года, ввиду чего ею не были выполнены определенные обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.
Таким образом, судом сделан верный вывод о том, что основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, в том числе и по требованиям о выплате компенсации за 2013 г., является то обстоятельство, что Богданович Э.Б. в нарушение приведенных норм права и в установленные п.58 Приказа N 65 (в текущем году) сроки с рапортами о выплате компенсации в денежном выражении к работодателю не обращалась, что следует из ее же пояснений.
Кроме того, из системного анализа указанных выше норм следует, что действовавшее на период работы истца 2012-2014 года специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.
То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней), при этом, как следует из материалов дела, в 2012, 2014 годах истцу указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была начислена и выплачена, остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.
Компенсировать переработку отгулами является правом работника, данных о том, что в период службы истец обращалась с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и доказательств того, что Богданович Э.Б. была лишена возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни сводятся к иной оценке доказательств, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности, с которой судебная коллегия соглашается.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
