Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-1958/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33-1958/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.,
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе Зыкина Г.Г. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 19 февраля 2019 года, с учетом определения суда от 09.04.2019 об исправлении описки, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Зыкина Г.Г. к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" о перерасчете выплаты льготы на содержание жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда, расходов - отказать.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зыкин Г.Г. обратился в суд с иском к УСЗН в г. Кирове о перерасчете выплаты льготы на содержание жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда, расходов, указав, что он является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего получил инвалидность <данные изъяты>, имеет звание "Ветеран труда" с 09.08.2010. На данный момент проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое приобрел в собственность свою и супруги ФИО1 на основании сертификата Министерства регионального развития РФ N N. До марта 2018 года ему предоставлялась 50 % скидка на оплату жилого помещения, однако с марта 2018 года льготы за содержание и ремонт жилья ему не предоставляют. При обращении в УСЗН в г.Кирове ему пояснили, что в начислении компенсации ему отказано в связи с наличием разночтений в законодательных актах по предоставлению ему льгот. Сложившаяся ситуация причинила ему значительные неудобства и нравственные страдания. Просил суд обязать УСЗН в г. Кирове произвести перерасчет выплаты льготы на содержание жилых помещений с апреля 2018г. по октябрь 2018г., согласно установленной льготе по оплате жилого помещения в размере 50% в сумме 2277,32 руб. с учетом инфляции; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., судебные расходы в размере 9 970 руб.
Судом постановлено решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе Зыкин Г.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования к УСЗН по г.Кирову удовлетворить в полном объеме, виновных в УСЗН по г.Кирову наказать в соответствии с законодательством РФ. Считает, что имеет право на получение спорной льготы по выгодному для него закону. Указывает, что все документы в УСЗН по Нововятскому району г.Кирова имеются, начальник УСЗН ФИО2 отказалась выполнять требования Нововятской районной прокуратуры г.Кирова, в ознакомлении с документами Зыкину Г.Г. также было отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" Клочихина В.В. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу Зыкина Г.Г. - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Зыкин Г.Г. поддержал доводы жалобы, представитель КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" по доверенности Гущина Т.В. возражала против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Зыкин Г.Г. с 22.08.2012 является участником общей совместной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретенное истцом по договору купли-продажи квартиры от 20.08.2012, с использованием сертификата Министерства регионального развития РФ N N в рамках федеральной целевой программы "Жилье на 2011-2015 годы".
Зыкин Г.Г. является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветераном военной службы, инвалидом <данные изъяты>, также имеет звание "Ветеран труда".
Распоряжением КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" N 330 от 26.02.2018 Зыкину Г.Г. с 01.03.2018 прекращено назначение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 гг. (л.д.48).
Протоколом N 399 КОГКУ "УСЗН в г.Кирове" от 05.03.2018 Зыкину Г.Г. на основании его заявления от 05.03.2018 назначена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на коммунальные услуги и на оплату жилого помещения с 01.04.2018 по категории "<данные изъяты>" в соответствии с Постановлением Кировской области от 11.09.2015 N 59/560 "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (л.д.47, 50).
Распоряжением КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" от 05.03.2018 N 398 Зыкину Г.Г. с 01.04.2918 прекращена компенсация мер социальной поддержки по категории инвалиды ЧАЭС по причине получения мер социальной поддержки по другой категории (л.д.49).
Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения законов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" и отсутствии оснований к удовлетворению заявленных истцом требований о перерасчете выплаты льготы на содержание жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда, расходов.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пп.1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона, гарантируются компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги.
Абзацем 7 этого же пункта определено, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.
Таким образом, по смыслу приведенных норм закона, компенсация гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в размере 50 процентов расходов на оплату жилых помещений в виде платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения предусмотрена только для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и приватизированных жилых помещений.
Зыкин Г.Г., как следует из материалов дела, проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве совместной собственности ему и ФИО1., которое в состав государственного и муниципального жилищных фондов не входит в силу ст.19 Жилищного кодекса РФ и не является приватизированным жилым помещением из этих фондов.
В связи с изложенным суд пришел к обоснованному выводу, что право на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и взносов на капитальный ремонт по категории "Инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" в соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991N 1244-1 у Зыкина Г.Г. отсутствует.
Частями 13, 14 ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N181-ФЗ (в редакции, действующей на март 2018г.) предусмотрено, что инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги. Инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда (ч.15 ст.17 указанного закона).
Таким образом, по указанному закону компенсация расходов в размере 50 процентов предоставляется инвалидам на оплату жилых помещений только в домах государственного или муниципального жилищного фонда, то есть жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Предоставление компенсации расходов по содержанию жилых помещений, находящихся в собственности граждан, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" не предусмотрено.
Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/560 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - Порядок), который определяет механизм предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к которым относятся: лица, имеющие право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки на оплату ЖКУ), включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; лица, имеющие право на меры социальной поддержки на оплату ЖКУ в соответствии с законодательством Кировской области: ветераны труда, жертвы политических репрессий, работники системы образования Кировской области, вышедшие на пенсию, проживающие в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, многодетные малообеспеченные семьи.
Согласно п.12 Порядка компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется со дня обращения гражданина либо его представителя (законного представителя) в орган социальной защиты населения либо в МФЦ с документами, предусмотренными пунктом 5 настоящего Порядка, но не ранее дня установления льготного статуса, дающего право на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ. При выборе гражданином права на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ по другому основанию компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется по заявлению гражданина с первого числа месяца, следующего за месяцем, за который была произведена выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ по прежнему основанию.
Как следует из материалов дела, компенсация расходов на оплату ЖКУ по категории "<данные изъяты>" предоставлена Зыкину Г.Г. по его заявлению от 05.03.2018 с 01.04.2018, в связи с выбором права на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ именно по этому основанию. С заявлением о выборе права на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ как ветеран труда Зыкин Г.Г. в КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" не обращался.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушения прав истца ответчиком не допущено, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
