Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-1958/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-1958/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Косенко Л.А., Яковлева Е.А.,
при секретаре Сошниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Субботиной Галины Анатольевны к администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с апелляционной жалобой Субботиной Галины Анатольевны на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 6 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения представителя Субботиной Г.А. - Седина И.В., действующего на основании доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Субботина Г.А. обратилась в суд к администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области с иском о восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что 29 января 1991 года была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Лесновский поселковый Совет в связи с тем, что не имела собственного жилья, и не хватало учетной нормы жилья на каждого члена ее семьи. 6 мая 1991 года она встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий согласно протоколу N 4 заседания Профсоюзного комитета завода "Эластик" от 6 мая 1991 года. Как ей стало известно из ответа прокурора района, список граждан завода "Эластик", нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2000 год, утвержденный на заседании профкома ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик" протоколом N 34 от 21 апреля 2000 года, был передан профсоюзной организацией завода в администрацию муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, но она, по неизвестным ей причинам в этом списке указана не была. Согласно действовавшему на момент передачи списков жилищному законодательству, снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане ставились в известность в письменной форме. Однако, никаких письменных уведомлений о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она не получала. В связи с чем, в ноябре 2017 года она обратилась в администрацию муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области по поводу того, когда подойдет ее очередь на получение жилья по договору социального найма, поскольку граждане, стоявшие в очереди после нее, уже получили квартиры. На данное обращение в декабре 2017 года администрацией ей было сообщено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она не состоит. Полагала, что незаконно не была поставлена на учет, поскольку являлась лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и незаконно была лишена права на получение жилья по договору социального найма. Также на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, она являлась педагогически работником и наравне с работниками предприятия - завода "Эластик" должна была обеспечиваться жилой площадью. В настоящее время она зарегистрирована в жилом доме общей площадью 33,58 кв.м., по адресу: <адрес>. Кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы Дьячков В.И. и ее дети Мамушкина А.А. и Мамушкина Е.А., в связи с чем учетная норма жилого помещения на каждого зарегистрированного по данному адресу составляет менее 12 кв.м. на одного человека. До настоящего времени своего жилья она не имеет, правом приватизации жилого помещения не воспользовалась. Полагала, что она сохранила право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (как по ранее действовавшему Жилищному Кодексу РСФСР, так и после введения в действие Жилищного кодекса РФ) до получения жилого помещения по договору социального найма. Просила восстановить ее в списке очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет.
Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 6 мая 2019 в удовлетворении исковых требований Субботиной Г.А. к администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказано.
В апелляционной жалобе Субботина Г.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Субботина Г.А., представители администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, третьего лица ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик", надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя Субботиной Г.А. Седина И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьям 30 и 31 Жилищного кодекса РСФСР (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должен осуществляться, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство по месту работы, по их желанию также и по месту жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
Пунктом 4 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из материалов дела следует, что Субботина Г.А. (до регистрации брака 07.09.1994г.- Мамушкина) с 28 августа 1991 года по 13 февраля 1997 года работала в должности преподавателя в филиале училища <адрес> (л.д.48).
Согласно записям в книге N2 учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий завода "Эластик" <адрес>, Мамушкина Г.А., преподаватель УЦПК, проживающая в трехкомнатной квартире по адресу: ул. <адрес>, площадью 41,95 кв.м. с составом семьи 7 человек, на основании протокола N от 6 мая 1991 года была принята на учет нуждающихся в получении жилья под номером 807 (л.д.79, 81).
Как видно из списка учета граждан завода "Эластик", нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2000 год, утвержденных на заседании профкома завода "Эластик", протокол N от 21 апреля 2000 года, Субботина Г.А. в указанные списки включена не была (л.д.26-40, л.д.95).
2 июня 2006 года истица была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.73-74).
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из недоказанности истицей факта постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.
Судом установлено и истицей не оспаривалось, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Лесновский поселковый Совет либо администрацию муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Субботина Г.А. не обращалась, на данном учете не состояла.
Доказательств обращения Субботиной Г.А. с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Лесновский поселковый Совет или в администрацию муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 марта 2005 года, так и после этой даты, стороной истца не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Выводы суда подробно мотивированы, последовательны, логичны, основаны на непосредственном исследовании доказательств, представленных сторонами.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда не усматривается.
Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 6 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Субботиной Галины Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
