Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1957/2021

Дело N

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Трофимова Александра Викторовича на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-4317/2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований Трофимова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) - Пудовкиной А.О., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Трофимов А. В. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области N 120016/19 от 21.06.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы Трофимова А.В. в ЗАО (АО) "Гатчинский ККЗ" с 06.09.1990 г. по 12.03.2006 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях"; назначить Трофимову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления - с 19.03.2019 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.03.2019 года обратился в УПРФ в Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", так как с 06 марта 1990 года по 07 ноября 2013 года работал в ЗАО "Гатчинский ККЗ" в качестве составителя поездов и в качестве машиниста тепловоза в транспортном цехе, что подтверждается трудовой книжкой. Согласно справке от 05.02.2019 г. N 5, уточняющей особые условия труда Трофимова А.В., выданной ЗАО "Гатчинский ККЗ", истец работал в должности составителя поездов транспортного участка в период с 06.03.1990 г. по 12.03.2006 г., с 13.03.2006 г. по 07.11.2013 г. в качестве машиниста тепловоза транспортного участка. Основанием к выдаче данной справки указаны архивная справка N 3563 от 28.11.2018 г., приказ о приеме на работу от 12.03.1990 N 21 л/с, карточка ф-Т2, приказ о переводе N 43 ЛС от 13.03.2006 г., приказ об увольнении от 07.11.2013 г. N 148 ЛС. Согласно архивной справке N 3563 от 28.11.2018 г., Трофимов А.В. принят с 06.03.1990 г. на должность составителя поездов транспортного цеха (приказ N 21 л/с от 12.03.1990 г.)

Обжалуемым решением УПРФ в Гатчинском районе Ленинградской области N 120016/19 от 21 июня 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. по причине отсутствия специального стажа. В решении ответчик указал, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" не включен период с 31.03.1983 г. по 04.05.1983 г., с 01.04.1986 по 30.09.1983г., с 06.09.1990 по 12.03.2006г., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особые условия труда, а также указал, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 г. составил 11 лет 10 месяцев 24 дня, страховой стаж составил: 35 лет 06 месяцев 28 дней.

Дата регистрации Трофимова А.В. в системе обязательного пенсионного страхования - 11.12.1997 г.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Трофимова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказано.

Представитель истца Трофимова А.В. - Никулина Я.С. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.

Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих особые условия труда, в связи с которыми могло возникнуть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он работал в должности составителя, однако, указанная профессия не относится к профессиям, имеющим основания для назначения льготной пенсии в связи с особыми условиями труда.

Так, Трофимов А.В. с 06 марта 1990 года по 13 марта 2006 года работал составителем поездов в ЗАО "Гатчинский ККЗ", что подтверждается трудовой книжкой, справкой N 5 от 05.02.2019 г., уточняющей особые условия труда.

Основанием к выдаче указанной справки послужили: архивная справка N 3563 от 28.11.2018 г., приказ о приеме на работу от 12.03.1990 N 21 л/с, карточка ф-Т2, приказ о переводе N 43 ЛС от 13.03.2006 г., приказ об увольнении от 07.11 2013 г. N 148 ЛС.

Трофимов А.В. осуществлял свою трудовую деятельность в должности составителя поездов по основному месту работы (согласно должностной инструкции), трудовая деятельность была связана непосредственно с обслуживанием железнодорожного подвижного состава, рабочим местом являлись железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие АО "Гатчинский ККЗ" на праве собственности.

Податель жалобы полагает, что выполняемую Трофимовым А.В. в спорный период с 06 марта 1990 года по 13 марта 2006 года в качестве составителя транспортного цеха (участка) АО "Гатчинский ККЗ", следует считать соответствующей должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии и включение в специальный стаж истца.

Судом неверно установлено юридически значимое обстоятельство, которое подлежало выяснению при рассмотрении данного спора.

В отсутствие возражений представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) - Пудовкиной А.О., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 19 марта 2019 года Трофимов А.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обжалуемым решением УПРФ в Гатчинском районе Ленинградской области N 120016/19 от 21 июня 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. по причине отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В решении ответчик указал, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" не включен период с 31.03.1983 г. по 04.05.1983 г. в качестве помощника машиниста тепловоза, с 01.04.1986 по 30.09.1983г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, с 06.09.1990 по 12.03.2006г. в качестве составителя плоездов, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особые условия труда, а также указал, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 г. составил: 11 лет 10 месяцев 24 дня, страховой стаж составил: 35 лет 06 месяцев 28 дней.

Дата регистрации Трофимова А.В. в системе обязательного пенсионного страхования - 11.12.1997 г.

При проверке заявления истца ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 5 ч. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 были включены следующие периоды: с 13.03.2006 по 07.11.2013г. - в качестве машиниста тепловоза в АО "Гатчинский комбикормовый завод", с 28.03.2014 по 09.11.2014г., с 15.11.2014 по 13.03.2016г, с 01.10.2016 по 05.10.2016г., с 06.12.2016 по 18.03.2019г. - в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, помощника машиниста электровоза в Эксплуатационном локомотивном депо Санкт-Петербург-Варшавский.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 6.03.1990г. Трофимов А.В. принят составителем поездов Гатчинского комбикормового завода 3 разряда в транспортный цех, 28.09.1993г. Гатчинский комбикормовый завод переименован в АОЗТ Гатчинский комбикормовый завод, с 1.07.1996г. АОЗТ Гатчинский ККЗ переименован в ЗАО Гатчинский ККЗ, 13.03.2006г. Трофимов А.В. переведен машинистом тепловоза (л.д.14 том 1).

Согласно Справке от 24.04.2019 N 16, уточняющей условия труда, Трофимов Александр Викторович работал в должности составителя поездов транспортного участка с 06.03.1990 по 12.03.2006 г. Основание выдачи справки: Приказ N 21л/с от 12.03.1990, который находится на хранении в Архивном отделе Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, карточка Т-2, лицевые счета.

По Архивной справке N 3563 от 28.11.2018 г. Трофимов Александр Викторович принят с 06.03.1990г. в транспортный цех составителем поездов по 3 разряду (приказ N 21 л/с от 12.03.1990г.); приказ N 56 от 31.03.1992г. о переводе Трофимова А.В. на должность составитель поездов 4 разряда отсутствует. В лицевых счетах за 1990-1993 годы Трофимов А.В. значится как составитель поездов 3 разряда транспортного цеха. Штатные расписания за 1990-1993 годы на хранение в архив не поступали. Документы по личному составу по декабрь 1993 года включительно находятся на хранении в Архивном отделе Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Согласно справке АО Гатчинский Комбикормовый завод N 24-224 от 2.04.2021 года, принятой судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства по делу на основании пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для проверки доводов апелляционной жалобы в интересах законности для достижения целей и задач судопроизводства по гражданским делам, Трофимов А.В. работал на предприятии постоянно в режиме полной рабочей недели полный рабочий день, его трудовая деятельность была связана непосредственно с обслуживанием железнодорожного подвижного состава, рабочим местом являлись железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие АО Гатчинский Комбикормовый завод.

За период работы простоев, забастовок, привлечение к исправительным работам не было, учебный отпуск не предоставлялся, на курсы повышения квалификации не направлялся.

Согласно Уставу, утвержденному Постановлением Главы Администрации Гатчинского района от 28.09.1993г., основными видами деятельности общества являются: производство и реализация комбикормов, эксплуатация оборудования по выработке комбикормов, производство и реализация продукции производственно-технического назначения из всех видов материалов, оказание посреднических услуг, перевозка опасных грузов ж/д транспортом.

Штатными расписаниями на 01.05.1994 г., 01.07.1994 г., 02.01.1997 г., 01.01.1999 г., 01.01.2000 г., 01.01.2002 г., 09.12.2003г., 01.08.2004 г., среди прочих подразделений предусмотрен "Транспортный участок", в нем указаны следующие должности: машинист тепловоза, составитель, монтер пути. Должность составитель поездов не предусмотрена.

В других подразделениях организации должность составитель поездов также не предусмотрена.

Приказом Генерального директора АО Гатчинский Комбикормовый завод от 21 ноября 2017 года в целях приведения наименований должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним в соответствие с наименованиями и требованиями, указанными в квалификационных справочниках изменено с 21 ноября 2017 года наименование должности "Составитель" транспортного участка на наименование "Составитель поездов".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Согласно Списку N 272 право на досрочное назначение пенсии имеют машинисты и помощники машинистов тепловозов и составители поездов.

В соответствии с п.3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Особые, тяжелые условия труда, дающие право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж, подтверждаются дополнительными первичными документами: должностной инструкцией, штатным расписанием, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями, карточкой формы Т-2, уставом или лицензией организации, актами сдачи зданий в эксплуатацию и т.д., либо справкой, уточняющей льготный характер работы, которая выдается организацией на основании первичных документов.

Трудовая книжка, согласно ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом в соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение периодов работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица производится исключительно на основании выписки, что отражено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным ном от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.