Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1957/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1957/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей Обуховой С.Г., Суркова Д.С.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 4 (г.Сарапул) ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (по центральному военному округу) на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 11 февраля 2019 года, которым постановлено:
Взыскать с ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России в пользу Агеева В.А., Агеевой Е.А., законного представителя несовершеннолетней Агеевой Е.М. - Агеевой Е.В., Агеева М.В. компенсацию морального вреда в размере 5000руб. и штраф в размере 2500 руб. в пользу каждого.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Агеев В.А., Агеев М.В., Агеева Е.В., действующая от себя лично и от имени малолетней дочери Агеевой Е.М., обратились в суд с иском к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, указывая, что они проживают в закрытом военном городке в квартире <адрес>. Дом принят в управление ответчиком, в результате бездействия которого по надлежащему содержанию контейнерной площадки данного дома нарушены Правила технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России N 170, нарушены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании "город Киров" N 19/41. С первой декады ноября 2018г. мусор с контейнерной площадки дома не вывозится. Контейнеры для бытового мусора с места их размещения вывезены. Мусор складируется валом на контейнерной площадке и рядом с ней, кроме того, мусор разбросан по прилегающему к контейнерной площадке земельному участку. Обращения вывезти мусор оставлены без удовлетворения. Действия ответчика причинили им моральный вред.
Поскольку на момент рассмотрения дела в суде ответчик ликвидировал свалку и вывез мусор, с учетом уточнения требований, просили взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда по 5000 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 4 (г.Сарапул) ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу) просит решение отменить. Указывает, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является управляющей компанией дома <адрес>. Оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с объектов жилищного фонда Министерства обороны РФ осуществляется в соответствии с государственным контрактом от <дата>., заключенном между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЦВО и ООО "КДУ-3". <дата>. Агеев В.А. обращался в ЖЭ(К)О N 4 (г.Сарапул) с просьбой вывезти бытовой мусор и произвести перерасчет стоимости услуг по содержанию общего имущества дома. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491 основанием для перерасчета является акт о нарушении качества или превышении установленной продолжительности перерыва при предоставлении услуг. Истцы в управляющую организацию с требованием о составлении такого акта не обращались. Законодателем установлен специальный порядок доказывания фактов ненадлежащего оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, который не соблюден. По обращению Агеева В.А. комиссией ЖЭ(К)О N 4 (г.Сарапул) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России была осуществлена выездная проверка на предмет выявления факта ненадлежащего качества услуг и работ по вывозу твердых коммунальных отходов от населения, в ходе которой нарушений не выявлено, акт о ненадлежащем качестве услуг не составлялся. Считает, что истцами не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору управления многоквартирным домом. Перерасчет платы за вывоз ТКО на основании приказов начальника ЖЭ(К)О N 4 (г.Сарапул) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Центральному военному округу) не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуги по вывозу ТКО от населения. Ссылается на положения п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденные Минздравом СССР 05.08.1988г. N 4690-88, Решение Кировской городской Думы "Об утверждении правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров" от 27.08.2018г. N 19/41 и указывает, что контейнерная площадка находится в 100 метрах от жилого дома <адрес>, и, соответственно, в прилегающую территорию жилого дома не входит. В местах общего пользования и на прилегающей территории дома, содержание производилось надлежащим образом. На территории жилищного фонда мусора не было. Кроме того, земельный участок, на котором расположен данный дом, а также контейнерная площадка для сбора мусора не принадлежит ФГБУ "ЦЖКУ", сбор и вывоз ТКО организован на территории Минобороны. Полагают, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имелось, поскольку истцами не представлено доказательств наличия морального вреда в результате неосуществления ответчиком вывоза мусора.
В возражениях Агеев В.А., Агеев М.В. и Агеева Е.В. доводы апелляционной жалобы опровергают, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, указываемых в апелляционной жалобе и доводов возражений, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, по договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РФ от <дата>. нанимателю Агееву В.А. и членам его семьи передана в бессрочное пользование трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>
В данной квартире помимо нанимателя зарегистрированы и проживают Агеев М.В., Агеева Е.В. и несовершеннолетняя - Агеева Е.М.
<дата>. между Министерством обороны и ФГБУ ЦЖКУ Министерства обороны России заключен договор на управление жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ, согласно которому ряд объектов жилого фонда, в то числе дом <адрес>, переданы в управление ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.
22.11.2018г. от Агеева В.А. в филиал ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по Центральному жилищному округу поступило заявление о необходимости убрать и вывезти бытовой мусор, произвести перерасчет стоимости услуг по содержанию общего имущества дома <адрес>.
29.11.2018г. Жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом N 4 (г.Сарапул) ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ЦВО на заявление истца Агеева В.А. дан ответ, из которого следует, что в квитанции за ноябрь 2018г. будет произведен перерасчет по статье содержание жилья по неоказанию услуги по вывозу ТКО с 17.11.2018г.
30.11.2018г. в адрес ответчика вновь направлена претензия о необходимости вывоза мусора с контейнерной площадки данного многоквартирного дома и выплате компенсации морального вреда.
На основании приказов начальника ЖЭ(К)О N 4 г.Сарапул филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Центральному военному округу от <дата>. N и от <дата>. N жильцам дома <адрес>, в том числе, семье Агеевых произведен перерасчет платы за содержание жилья с 17.11.2018г. по 25.11.2018г. и с 26.11.2018 г. по 23.12.2018 г., из применяемого тарифа на содержание жилья для проведения перерасчета исключена плата за вывоз ТКО (<данные изъяты> руб./кв.м).
Вывоз мусора, образовавшегося за период с 17.11.2018г. по 30.12.2018г., осуществлен ответчиком 30.12.2018г. Доказательств обратного, ответчиком в материалы дела не представлено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд 1 инстанции, руководствуясь ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, признал установленным факт длительного ненадлежащего оказания услуг ответчиком при управлении спорным многоквартирным домом и, соответственно, факт нарушения прав истцов как потребителей услуги, взыскав с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в заявленном размере по 5000 руб. в пользу каждого.
Поскольку обязанность по вывозу мусора исполнена ответчиком только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, истцы неоднократно в досудебном порядке обращались к ответчику с соответствующим требованием о вывозе мусора, однако в досудебном порядке спор не был разрешен, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу каждого из истцов штраф, предусмотренный п.6 ст.13 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Выводы суда 1 инстанции не вызывают сомнений у судебной коллегии, поскольку подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с подп."д" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств дела следует, что оказание услуги по организации вывоза ТКО является обязанностью ответчика ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России, осуществляющего управление спорным многоквартирным домом и направлено на реализацию возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.
Поскольку факт ненадлежащего оказания ответчиком ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России услуг по вывозу ТКО с контейнерной площадки дома <адрес> не опровергнут ответчиком, повлек складирование мусора на придовомой территории и ее засорение, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда вследствие ненадлежащего качества услуг по содержанию жилого дома.
Установив факт нарушения прав потребителя, выразившийся в длительном ненадлежащем оказании услуг по вывозу мусора с контейнерной площадки, суд 1 инстанции обоснованно взыскал в пользу истцов компенсацию морального вреда, возможность взыскания которой предусмотрена ст.15 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Размер присужденной судом 1 инстанции компенсации морального вреда, с учетом длительности нарушенного права и обстоятельств дела, судебная коллегия признает правильным.
Аргументы заявителя жалобы о том, что законодателем установлен специальный порядок доказывания фактов ненадлежащего оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключающийся в составлении письменных актов, который истцами не соблюден; а перерасчет платы за вывоз ТКО не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуги по вывозу ТКО от населения, судебной коллегией не принимаются. Факт длительного ненадлежащего оказания услуг по вывозу ТКО с контейнерной площадки дома <адрес> в рамках договора управления от <дата>. подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств и не оспаривался стороной ответчика, что следует из отзывов на исковое заявление.
Истцы в соответствии с п.105 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, начиная с 22.11.2018г., неоднократно обращались к ответчику с заявлениями и претензиями по факту ненадлежащего оказания услуги по вывозу мусора с контейнерной площадки спорного дома, в связи с чем, ответчиком дважды производился перерасчет платы за содержание жилья в период с 17.11.2018г. по 25.11.2018г. и с 26.11.2018г. по 23.12.2018 г. с исключением из применяемого тарифа на содержание жилья платы за вывоз ТКО.
Вывоз мусора, образовавшегося за период с 17.11.2018г. по 30.12.2018г., осуществлен ответчиком 30.12.2018г.
Таким образом, отсутствие актов нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ в данном случае не свидетельствует об оказании ответчиком услуг по договору управления надлежащего качества.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Кирова от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
