Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 октября 2018 года №33-1956/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 33-1956/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Козиной Е.Г., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Щетининой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 октября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Куяровой Н.Н. к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка и прекращении права собственности на данный земельный участок по апелляционной жалобе ответчика администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 6 августа 2018г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Куярова Н.Н. обратилась в суд с указанным иском к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что она является собственником трех земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25,2 га с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, СХПК "<данные изъяты>". Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2018 г. возражения ответчика от 4 декабря 2017 г. на проект межевания выделяемого истцом земельного участка в счет указанных земельных долей признаны необоснованными; проект межевания выделяемого истцом земельного участка признан согласованным. Однако при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на выделенный земельный участок истец выяснила, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером , постановленного на государственный кадастровый учет 29 марта 2018 г. ответчиком. Указано, что действиями ответчика истцу причинен моральный вред, компенсацию которого оценила в сумме 50 000 руб.
С учетом отказа от части исковых требований, истица просила суд признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 2 268 000 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, Куракинское сельское поселение; прекратить право собственности Куракинского сельского поселения на данный земельный участок; взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 50000 руб.
Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 6 августа 2018 г. (с учетом определения от 30 августа 2018 г.) исковые требования удовлетворены частично.
Признана недействительной постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 2268000 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение.
Прекращено право собственности Куракинского сельского поселения на указанный земельный участок с кадастровым номером .
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе глава Куракинского сельского поселения Коновалов О.Г. с решением не согласен, просит его отменить. Он указывает, что земельный участок с кадастровым номером выделен в установленном законом порядке в счет принадлежащих ответчику долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Ссылается, что от истца возражений на проект межевания в установленный срок не поступило, хотя она достоверно знала о проведении кадастровых работ и намерении ответчика провести выдел принадлежащих ему долей. Полагает, что злоупотребления правом со стороны ответчика не имеется, поскольку истец может выделить иной земельный участок. Считает, что решение суда от 13 марта 2018 г. не устанавливает право собственности истца на выделяемый земельный участок либо преимущественное право истца на его выдел. Полагает, что вывод суда об отсутствии у кадастрового органа оснований для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка при наличии решения суда от 13 марта 2018 г. не обоснован, поскольку сам факт постановки на кадастровый учет земельного участка и регистрации права собственности не рассматривался. Считает, что полное вхождение выделяемого истцом земельного участка в контур N2 выделенного ответчиком земельного участка не является достаточным основанием для снятия с кадастрового учета всего земельного участка и прекращения права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером .
В возражениях на апелляционную жалобу Куярова Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия не явились; в письменных заявлениях директор филиала Пыков А.М. и представитель Шаляева А.Н. просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика главу Куракинского сельского поселения Коновалова О.Г. и представителя третьего лица Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Бутузова Д.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Куярову Н.Н. и ее представителя Бакурова Р.Л., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Куярова Н.Н. является собственницей 3/267 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 22 428 000 кв.м с кадастровым номером , местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: <адрес>, СХПК "<данные изъяты>".
С целью выдела в натуре земельного участка в счет земельных долей из указанного земельного массива, по заявлению Куяровой Н.Н. подготовлен проект межевания; извещение о выделе земельного участка, возможности ознакомления с проектом межевания и представления возражений было опубликовано в газете "Известия Мордовии" от 10 ноября 2017 г.
В связи с поступившими 4 декабря 2017 г. возражениями от администрации Куракинского сельского поселения, Куярова Н.Н. обратилась в суд с иском о признании возражений относительно границ и местоположения выделяемого земельного участка необоснованными и признании согласованным проекта межевания земельного участка.
Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2018 г. исковые требования Куяровой Н.Н. удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2018 г. указанное решение суда оставлено без изменения.
Между тем, письмом филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия от 10 апреля 2018 г. Куяровой Н.Н. сообщено, что выделяемый ей земельный участок полностью входит в один из контуров земельного участка с кадастровым номером , поставленного на кадастровый учет на основании заявления представителя Куракинского сельского поселения от 20 марта 2018 г. и межевого плана от 09 марта 2018 г.
03 июля 2018 г. Куярова Н.Н. извещена о приостановлении кадастрового учета выделяемого ей земельного участка в связи с тем, что его границы пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером общей площадью 2 268000 кв., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является Куракинское сельское поселение. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28 марта 2018 г.
Из кадастровой выписки от 19 апреля 2018 г. и межевого плана от 09 марта 2018 г. земельного участка с кадастровым номером видно, что данный участок является 3 контурным: контур N1 площадью 846999,78 кв.м, контур N2 площадью 397000,47 кв.м и контур N3 площадью 1024000,20 кв.м. Кадастровые работы выполнены на основании заявления администрации Куракинского сельского поселения от 18 октября 2017 г.; объявление о согласовании проекта межевания образуемого земельного участка опубликовано 30 января 2018 г. в газете "Известия Мордовии"; возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей земельных участков, не поступило.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что со стороны администрации Куракинского сельского поселения допущено злоупотребление правом, поскольку кадастровые работы проведены ответчиком в период рассмотрения дела по иску Куяровой Н.Н. о признании необоснованными возражений на проект межевания выделяемого ей земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а если таковое отсутствует - по решению собственника земельной доли на основании составленного кадастровым инженером проекта межевания земельного участка. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти земельные доли.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, должны быть согласованы в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего федерального закона.
В соответствии со статьей 13.1 названного закона проект межевания земельного участка подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания направляется участникам долевой собственности или публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
По смыслу пунктов 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка могут поступать и от лиц, которые первыми во времени провели необходимые действия по выделению земельного участка в счет причитающейся им земельной доли.
Преимущество лица, имеющего приоритет в инициировании соответствующей процедуры, по отношению к другим участникам долевой собственности, и необходимость судебной защиты такого приоритета обоснованы общими правилами пунктов 3, 4 статьи 1, пунктами 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное злоупотребление правом.
Ответчику было достоверно известно о правопритязаниях истца на индивидуально определенный земельный участок, однако до разрешения судом спора о возможности его выдела, администрацией Куракинского сельского поселения этот участок в составе контура N2 земельного участка с кадастровым номером выделен, поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право муниципальной собственности.
В этой связи, учитывая, что Куярова Н.Н. ранее чем ответчик изготовила проект межевания и опубликовала его для согласования, и то, что вступившим в законную силу решением суда возражения ответчика признаны необоснованными, а представленный истом проект межевания признан согласованным, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что администрацией Куракинского сельского поселения допущена недобросовестность.
То обстоятельство, что Куярова Н.Н. не подала возражений в установленный срок относительного согласования местоположения выделяемого администрацией Куракинского сельского поселения земельного участка само по себе об обратном не свидетельствует. После вступления в силу решения суда о признании возражений ответчика необоснованными, а проекта межевания согласованным, Куярова Н.Н. незамедлительно стала осуществлять действия по проведению кадастрового учета и регистрации своего права собственности на выделяемый ей земельный участок, полагая его границы согласованными.
В этой связи несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не нарушен порядок выдела спорного земельного участка (контур N2) и о том, что истец знала о намерениях ответчика по выделу земельных долей.
Ссылки в жалобе на то, что решение суда от 13 марта 2018 г. не устанавливает право собственности истца на выделяемый земельный участок и преимущественное право истца на его выдел, отмену обжалуемого решения не влекут. По смыслу приведенных норм Куярова Н.Н., как первая инициировавшая выдел земельного участка, имеет преимущественное право; вопрос о регистрации права другого лица на данный участок либо пересекающийся с ним не подлежал разрешению до принятия решения о ранее заявленном праве.
При таких обстоятельствах, отклоняются доводы ответчика о том, что со стороны администрации Куракинского сельского поселения не имеется злоупотребления правом.
Утверждения в жалобе о том, что судом постановка на кадастровый учет земельного участка и регистрация права собственности не рассматривались, из-за чего у кадастрового органа не имелось оснований для отказа в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, противоречат материалам дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Вместе с тем, заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что вхождение выделяемого истцом земельного участка имеется только в контур N2 земельного участка с кадастровым номером .
Местоположение контуров N1 и N3 и границы данных контуров земельного участка с кадастровым номером права истицы не нарушают; снятие данных контуров с кадастрового учета не повлечет восстановление нарушенного права Куяровой Н.Н.
Судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, и применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, предусмотренными законами.
В силу приведенных положений закона в целях защиты истец вправе требовать от ответчика лишь тех действий, которые непосредственно направлены на восстановление его нарушенных прав. Соответственно, и ответчик должен претерпевать лишь те негативные последствия, которые обусловлены необходимостью защиты и восстановления нарушенных прав истца.
Соответственно, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявления Куяровой Н.Н. о признании незаконным государственного кадастрового учета всего спорного земельного участка.
Принимая во внимание обстоятельство частичного наложения спорного земельного участка на выделяемый истцом земельный участок, судебная коллегия полагает, что в настоящем случае разумным и достаточным, восстанавливающим права Куяровой Н.Н. будет являться признание недействительной постановки на кадастровый учет только контура N2 площадью 397000,47 кв.м земельного участка с кадастровым номером
В этой связи, обжалуемое решение суда в части признания недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером подлежит изменению.
Заслуживают внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно прекращено право собственности ответчика на весь спорный земельный участок.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.
В соответствии с частями 3 и 5 указанной статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Соответственно, признание недействительной постановки на кадастровый учет контура N2 спорного земельного участка влечет исключение из ЕГРН сведений о данном контуре земельного участка и его правообладателе и дополнительной регламентации судебным решением не требует.
Вместе с тем, законодательством не предусмотрено такое самостоятельное основание для прекращения права собственности на земельный участок, как признание недействительной постановки его на кадастровый учет.
В статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации поименованы основания прекращения права собственности. При этом ни одно из перечисленных в данной норме оснований прекращения права собственности не совпадает с признанием недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет.
Не содержит указания на такое основание для прекращения права собственности на земельный участок и Земельный кодекс Российской Федерации.
Право собственности ответчика на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером , надлежащим образом не оспорено и недействительным не признано.
Между тем, признание недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет приводит к утрате индивидуально - определяющих признаков вещи, и не свидетельствует об утрате титула собственника на такую вещь. Единственным последствием для собственника участка, кадастровый учет границ которого признан недействительным, является необходимость проведения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет земельного участка заново.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части прекращения права собственности ответчика на спорный земельный участок и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 6 августа 2018 г. в части признания недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка изменить, изложить решение суда в этой части в следующей редакции:
"Признать недействительной постановку на кадастровый учет контура N2 площадью 397000,47 кв.м земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Это же решение суда в части прекращения права собственности на земельный участок отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Куяровой Н.Н. к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Е.Г. Козина
Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка