Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-1956/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-1956/2018
18 июля 2018 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.,
судей Наместниковой Л.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Касьяновой В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климанова Романа Геннадиевича к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации <адрес> на решение Советского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требования Климанова Р.Г. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., объяснения представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности Зобковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения истца Климанова Р.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела судебная коллегия
установила:
Климанов Р.Г. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывал, что относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы администрации <адрес> N от <дата> его опекуном назначена Королева В.В. и за ним закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение ни муниципальной, ни частной собственностью не является.
С <дата> Климанов Р.Г. обучается в бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> "Орловский технологический техникум" и с <дата> по настоящее время зарегистрирован в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес>
<дата> обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, однако в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку его местом жительства является <адрес>.
Считая отказ в принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда незаконным, просил суд признать его таковым, обязать администрацию <адрес> включить его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья и предоставить благоустроенное жилое помещение в <адрес> по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727 - ОЗ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов <адрес>, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, администрация <адрес>.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе администрация <адрес> ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного.
Полагает, что обеспечить жилым помещением истца должна администрация <адрес>, поскольку именно на территории данного района за истцом закреплена жилая площадь и он в нем имеет постоянную регистрацию.
Указывает, что поскольку Климанов Р.Г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства до настоящего времени, то это свидетельствует о том, что право пользования жилым помещением истец не утратил.
Обращает внимание, что Климанов Р.Г. прибыл в <адрес> для получения образования, т.е. имеет временную регистрацию по месту пребывания на период учебы.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).
Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Закон).
Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).
Как установлено судом и следует из материалов дела Климанов Р.Г. <дата> года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Его мать Климанова М.В. умерла <дата>, а отец Климанов Г.В. - <дата>, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д. 16, 17).
Постановлением администрации <адрес> N от <дата> попечителем Климанова Р.Г. была назначена его тетя Королева В.В., и за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 18, 19).
С <дата> Климанов Р.Г. поступил на обучение в бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> "Орловский технологический техникум", на очное отделение, в настоящее время обучается на четвертом курсе, что подтверждается справкой от <дата> (л.д. 12).
С <дата> по <дата> зарегистрирован по месту пребывания и проживал в общежитии бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> "Орловский технологический техникум", по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 34).
Как пояснил в суде первой инстанции Климанов Р.Г., он проживает в <адрес> с 2014 года, по месту регистрации в <адрес>, площадь <адрес> <адрес> не проживает, поскольку обучается и работает в <адрес>. Кроме того, данное жилое помещение в настоящий момент не пригодно для проживания, поскольку не отапливается, водоснабжение и электроснабжение отрезаны, прогнили полы. Квартира требует больших вложений для ремонта.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО18 и ФИО19 которые подтвердили, что Климанов Р.Г. с 2014 года постоянно проживает с ними в общежитии (л.д. 102 - 103).
Как установлено судом и подтверждено Климановым Р.Г. в суде апелляционной инстанции, на момент рассмотрения спора он трудоустроен в <адрес>, что подтверждают представленные справки 2 - НДФ, выданные ООО "<...>" (л.д. 99 - 100), проживает с семьей в <адрес> в жилом помещении по договору найма.
<дата> истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении.
Постановлением администрации <адрес> от <дата> N истцу Климанову Р.Г. отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что местом его жительства является <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 20).
При рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение, закрепленное за Климановым Р.Г. постановлением главы администрации <адрес> от <дата> N, ни муниципальной, ни частной собственностью не является, что следует из письма главы администрации <адрес> от <дата> (л.д. 68).
Из протокола заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением N от <дата> следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, площадь им. Князя Куракина <адрес> не признано непригодным для проживания, поскольку обследуемая квартира будет соответствовать требованиям строительных норм, действующих на территории РФ и обеспечивать безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры жилого дома в целом после выполнения реконструкций по текущему ремонту, замене полов, электрической проводки и внутренней отделки стеновых поверхностей (л.д. 70-72).
Из технического паспорта на указанное жилое помещение следует, что в настоящее время в данном жилом помещении значатся зарегистрированными четверо человек, в том числе истец Климанов Р.Г., брат истца - Климанов Д.Г., дети истца - Климанова М.Р. и Климанова Д.Р. (л.д. 28).
Из сведений, представленных Управлением Росреестра по <адрес> усматривается, что за истцом на территории <адрес> и <адрес> недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 54).
Также судом установлено, что <дата> Климанов Р.Г. зарегистрировал брак с Бирюковой И.Э., что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака (л.д. 25).
Согласно сведениям, представленным из Управления Росреестра по <адрес>, Климанова И.Э. собственником объектов недвижимости не значится, что свидетельствует о том, что в совместной собственности Климанова Р.Г. и Климановой И.Э. жилых помещений не имеется.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Климанова Р.Г., поскольку он с 2014 года проживает, обучается и работает в <адрес>, в связи с чем, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что обязанность по обеспечению жилым помещением истца лежит на администрации <адрес>, поскольку именно на территории данного района у него имеется постоянная регистрация, не является основанием к отмене решения суда.
Согласно ст. 17.3 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что регистрация в данном жилом помещении носит формальный характер, с 2005 года истец в нем не проживал, так как постоянно проживал по месту жительства своего опекуна, с 2014 года истец постоянно проживает и работает в <адрес>, при этом жилой дом (квартира) находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
В силу действующего законодательства Климанов Р.Г. должен быть обеспечен жильем по месту своего жительства, на территории муниципального образования "<адрес>", а обязанность по предоставлению ему жилого помещения лежит на администрации <адрес>.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда первой инстанции по обстоятельствам спора.
Учитывая, что судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), не допущено, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
