Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 33-1956/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 33-1956/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Брянской области Малолетковой Е.А. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 6 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Якуткиной Ларисы Петровны к УМВД России по Брянской области о перерасчете выслуги лет, пенсии и процентной надбавки за выслугу лет, взыскании процентной надбавки за выслугу лет, процентов за несвоевременную выплату надбавки за выслугу лет и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя УМВД России по Брянской области по доверенности Соболя В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Якуткиной Л.П. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якуткина Л.П. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена со службы в налоговой полиции в порядке перевода в УМВД России по Брянской области. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена со службы в органах внутренних дел по собственному желанию.
Выслуга лет для расчета пенсии составила на момент ее перевода по приказу ликвидационной комиссии УФСНП - ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ день, по приказу УМВД - ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ дней.
Считает расчет выслуги лет, произведенный УМВД неверным, что привело к занижению суммы причитающейся ей пенсии и недополучению ею за весь период службы в УМВД (ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев и ДД.ММ.ГГГГ дней) надбавки за выслугу лет.
Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не была выплачена надбавка за выслугу лет в размере 78 841 руб. 88 коп..
Истец просила суд признать несоответствующим действующему законодательству расчет выслуги лет для назначения пенсии и выплаты надбавки за выслугу лет, произведенный УМВД России по Брянской области. Обязать УМВД России по Брянской области считать выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам ДД.ММ.ГГГГ дню в соответствии с приказом ликвидационной комиссии УФСНП России по Брянской области Nлк от ДД.ММ.ГГГГ Обязать УМВД России по Брянской области произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам ДД.ММ.ГГГГ дню в соответствии с приказом ликвидационной комиссии УФСНП России по Брянской области Nлк от ДД.ММ.ГГГГ Обязать УМВД России по Брянской области произвести перерасчет процентной надбавки за выслугу лет с учетом выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам и ДД.ММ.ГГГГ дню в соответствии с приказом ликвидационной комиссии УФСНП России по Брянской области Nлк от ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с УМВД России по Брянской области процентную надбавку за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 841 руб. 88 коп. Взыскать с УМВД России по Брянской области проценты (денежную компенсацию) за несвоевременно выплаченную надбавку за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 136 310 руб. 14 коп. Взыскать с УМВД России по Брянской области 20 000 руб. компенсации морального ущерба.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Якуткиной Л.П. удовлетворены частично. Суд обязал УМВД России по Брянской области считать Якуткиной Л.П. выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ликвидационной комиссии УФСНП России по Брянской области Nлк от ДД.ММ.ГГГГ. Обязал УМВД России по Брянской области произвести Якуткиной Л.П. перерасчет пенсии с учетом выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам ДД.ММ.ГГГГ дню в соответствии с приказом ликвидационной комиссии УФСНП России по Брянской области Nлк от ДД.ММ.ГГГГ. Обязал УМВД России по Брянской области произвести Якуткиной Л.П. перерасчет процентной надбавки за выслугу лет с учетом выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам ДД.ММ.ГГГГ дню в соответствии с приказом ликвидационной комиссии УФСНП России по Брянской области N лк от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскал с УМВД России по Брянской области в пользу Якуткиной Л.П. процентную надбавку за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 841 (Семьдесят восемь тысяч восемьсот сорок один) руб. 88 коп. Взыскал с УМВД России по Брянской области в пользу Якуткиной Л.П. проценты (денежную компенсацию) за несвоевременно выплаченную надбавку за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 136 310 (Сто тридцать шесть тысяч триста десять) руб. 14 коп. Взыскал с УМВД России по Брянской области в пользу Якуткиной Л.П. компенсацию морального вреда в размере 10 000 (Десять тысяч) руб.
В остальной части заявленных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Брянской области по доверенности Малолеткова Е.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Якуткиной Л.П. Ссылается на то, что в выслугу лет для начисления пенсии засчитывается один из периодов обучения в гражданских общеобразовательных учреждениях. Истице зачтен период обучения в высшем учебном заведении, поэтому не включен период обучения в Трубчевском политехникуме. В связи с тем, что истец увольнялась на пенсию из ОВД, то к ней не применимо Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, который по трудовым спорам составляет три месяца, общий срок не может превышать десяти лет со дня, когда лицо узнало о нарушенном праве. Уважительных причин пропуска срока истом не представлено. Полагает, что Якуткиной Л.П. неверно произведены расчеты суммы неустойки за несвоевременно выплаченную процентную надбавку за выслугу лет и надбавки за выслугу лет. Сумма неустойки несоразмерна последствиям неисполнения обязательства. Полагает, что размер денежной компенсации морального вреда завышен,.
В возражениях на апелляционную жалобу Якуткина Л.П. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что решение постановлено с нарушением норм материального права в связи с чем подлежит отмене.
Судом установлено, что истица со ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району, с ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральной службе налоговой полиции РФ по Брянской области.
В связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ Якуткина Л.П. приказом от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по сокращению штатов из органов ФСНП путем перевода в УВД по Брянской области.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена со службы в органах внутренних дел по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.
Якуткиной Л.П. назначена пенсия из расчета выслуги ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ дн.
Удовлетворяя исковые требования Якуткиной Л.П. суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон N342-Ф3 от 30 ноября 2011 года регулирует порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ и не может быть применим к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, а именно к правоотношениям, возникшим на 1 июля 2003 года, в связи с чем указанный нормативный акт при исчислении выслуги лет за периоды обучения, применению не подлежит.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.
Согласно приказу начальника Управления ФСНП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС выслуга лет истицы на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляла 15 лет.
Согласно представлению к увольнению Якуткиной из УФСНП выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.
Согласно заключению комиссии УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ стаж Якуткиной Л.П. для выплаты процентной надбавки за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.
Согласно приказу председателя ликвидационной комиссии УФСНП по Брянской области N-лк от ДД.ММ.ГГГГ, внесшему изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС, срок службы истицы (выслуга лет), исчисленный в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца и ДД.ММ.ГГГГ день.Фактически требования истицы сводятся к зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении периода обучения в Брянском сельскохозяйственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 5 ст. 54 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ" (в редакции Федерального закона от 22 июля 2005 года N121-ФЗ) определено, что выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года N4991-1, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.
При этом, как следует из п. 3 ст. 50 постановления Верховного Совета РФ N 4991-1 от 20 мая 1993 года "Об утверждении положения о прохождении службы в органах налоговой полиции" лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Согласно пункту 1 указанной статьи, пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам, которые предусмотрены Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".
Частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются сроки службы (работы) в предусмотренных этой нормой органах, ведомствах и организациях. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Согласно части 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.
Абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Таким образом законодательство в сфере пенсионного обеспечения уволенных сотрудников органов внутренних дел предусматривает альтернативное включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава времени их обучения до поступления на службу (в высшем или среднем образовательном учреждении). При этом время обучения подлежит включению в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Как видно из материалов дела, до поступления на службу в налоговую инспекцию Якуткина Л.П. обучалась в Трубчевском политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Брянском сельскохозяйственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из расчета выслуги лет для назначения пенсии видно, что ответчиком включен в стаж для исчисления пенсии период обучения Якуткиной Л.П. в Трубчевском политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год 8 мес. 24 дн.
Следовательно, расчет пенсии Якуткиной Л.П. произведен ответчиком правильно по нормам Федерального закона от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Оснований для зачета второго периода обучения действующее законодательство не предусматривает.
Наличие приказа председателя ликвидационной комиссии УФСНП по Брянской области N-лк от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок службы истицы (выслуга лет), исчисленный в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца и ДД.ММ.ГГГГ день, не имеет значения для дела, поскольку пенсия назначена истице не в органах налоговой полиции, а в системе УМВД.
Иные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
Поскольку выслуга для исчисления пенсия определена ответчиком правильно, основания для перерасчета пенсии и надбавки за выслугу лет у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, суд первой инстанции безосновательно отклонил доводы представителей ответчика о пропуске Якуткиной Л.П. срока давности обращения в суд с настоящими требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При увольнении из органов внутренних дел истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ с расчетом выслуги лет, однако с требованием о перерасчете выслуги лет она обратилась в суд спустя 9 месяцев - ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд за разрешением индивидуального трудового спора, Якуткина Л.П. не указала.
Пропуск без уважительных причин срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
По изложенным основаниям решение районного суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Якуткиной Л.П.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 6 марта 2018 года отменить. Принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований Якуткиной Ларисы Петровны к УМВД России по Брянской области о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии не соответствующим действующему законодательству, возложении обязанности произвести расчет пенсии и процентной надбавки за выслугу лет, взыскании процентной надбавки за выслугу лет, процентов за несвоевременную выплату надбавки за выслугу лет и компенсации морального вреда,.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
