Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-19554/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33-19554/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Немовой Т.А.,
судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,
при секретаре Болоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-1254/2021 по иску К.Е.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, зачете в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения истицы, представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
К.Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, зачете в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указала, что 24.09.2020 года она, полагая, что имеет право на назначение пенсии по п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с непосредственной занятостью на работах с микроорганизмами 1 группы патогенности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, обратилась в ГУ-ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 14.12.2020 года в удовлетворении ее заявления было отказано, в связи с отсутствием права на такой вид пенсии. Из специального стажа, дающего право на значение пенсии по Списку N 1 были исключены периоды ее работы в ФГКУ " 33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт" Министерства обороны РФ с 06.02.2013 года по 31.12.2013 года в должности НИО научного сотрудника контроля качества вирусных препаратов и биологической безопасности, а также периоды ее работы с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2020 года по 24.09.2020 года в ФГБУ " 48 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ в должности научного сотрудника 10 НИО контроля качества вирусных препаратов и биологической безопасности. Основанием для отказа явилось неуплата работодателем дополнительных страховых взносов в соответствии со ст. 33.2 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Поскольку истец выполняла работу с особыми условиями труда, что не оспаривается ГУ-ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области, выработала стаж, дающий право на назначение пенсии по Списку N 1, а невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, истец К.Е.А. просила суд признать незаконным отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы в ФГКУ " 33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт" Министерства обороны РФ с 06.02.2013 года по 31.12.2013 года, с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2020 года по 24.09.2020 года, признать не ней право на досрочную страховую пенсию п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.09.2020 года, обязать ответчика назначить пенсии по Списку N 1 с 24.09.2020 года.
В судебном заседании истица требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признал.
Представители третьего лица ФГБУ "48 Центральный научно-исследовательский институт" иск поддержали.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, был извещен.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции по состоянию на 31.12.2018 г.).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
В соответствии с пп. "а" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда при достижении возраста 45 лет истцу необходимо не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа работы по Списку N 1.
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXIII "Общие профессии", код позиции Списка - 12100000-1754б предусмотрены работники, непосредственно занятые на работах с микроорганизмами I группы опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., которые в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г., под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К.Е.А. 01.11.2009 года была принята на работу в филиал ФГУ "48 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ Вирусологический центр научным сотрудником научно-исследовательского отдела (контроля качества вирусных препаратов и биологической безопасности), 31.01.2011 года - уволена в порядке перевода в ФГУ " 33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт" Министерства обороны РФ, куда была принята 01.02.2011 года научным сотрудником научно-исследовательского отдела (контроля качества вирусных препаратов и биологической безопасности), 29.06.2012 года ФГУ " 33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт" Министерства обороны РФ переименовано в ФГКУ" 33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт" Министерства обороны РФ. С 01.01.2014 года ФГКУ "33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт" Министерства обороны РФ реорганизован путем выделения из него ФГБУ "48 Центральный Научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ. С 01.01.2014 года К.Е.А. считается работающей научным сотрудником 10 научно- исследовательского отдела, где работает по настоящее время.
Справкой ФГБУ "48 Центральный Научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ от 21.09.2020 года подтверждается факт работы К.Е.А. полный рабочий день непосредственно с микроорганизмами 1 группы патогенности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения (особо опасных), а также с микроорганизмами 2 группы патогенности (опасности) в период с 01.11.2009 года по 05.02.2013 года в должности научного сотрудника НИО (контроля качества вирусных препаратов и биологической безопасности) (Список N 2, раздел ХХХIII, позиция 23200000-1754Б), с 06.02.2013 года по 31.12.2013 года в должности научного сотрудника НИО (контроля качества вирусных препаратов и биологической безопасности) (Список N 1, раздел ХХIII, позиция 12100000-1754Б), с 01.01.2014 года по 07.09.2020 года в должности научного сотрудника 10 НИО (контроля качества вирусных препаратов и биологической безопасности) (Список N 1, раздел ХХIII, позиция 12100000-1754Б).
Справкой ФГБУ "48 Центральный Научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ от 09.11.2020 года подтверждается факт работы К.Е.А. полный рабочий день непосредственно с микроорганизмами 1 группы патогенности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения: филовирусы: лихорадка Эбола, ареновирусы: лихорадка Ласса. Работа по Списку N 1 в период с 06.02.2013 года по 31.12.2013 года, с 01.01.2014 года по 07.09.2020 года проводилась на основании Приказа N 100 от 08.02.2013 года, на основании Приказа N 368 от 16.12.2014 года (протоколы исследований, ТТЗ на НИР, планы контроля биологической безопасности, паспорта на препараты и штаммы вирусов, должностные обязанности по контролю биологической безопасности в соответствии с Положением об отделе.
Из акта проверки, проводимой специалистами УПФР усматривается, что в указанные периоды К.Е.А. работала в течение полного рабочего дня, совмещений и административных отпусков не имела. Согласно протокола комиссии работодателя льготный стаж К.Е.А. по Списку N 1 раздел ХХIII, позиция 12100000-1754Б - 7 лет 7 месяцев. Справкой ФГБУ "48 Центральный Научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ от 09.11.2020 года подтверждается факт уплаты за период с 01.01.2015 года по 30.09.2020 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в пользу застрахованного лица К.Е.А.
Работодателем проводилась аттестация рабочего места К.Е.А., за ней признано право на назначение пенсии по Списку N 1, в связи с занятостью полный рабочий день непосредственно на работах с микроорганизмами 1 группы патогенности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, приказами работодателя К.Е.А. обеспечивалась лечебно-профилактическим питанием. В целях упорядочения работы комиссии по определению стажа работы, дающего право на получение пенсии на льготных условиях, приказом работодателя составлен список гражданского персонала, имеющего стаж работы на льготное пенсионное обеспечение в котором значиться К.Е.А.
Решением ГУ-ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области от 14.12.2020 года К.Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права на данный вид пенсии. Из решения об отказе следует, что страховой стаж К.Е.А. составляет 24 года 4 месяца 07 дней, специальный стаж - 5 лет 01 день. Специальный стаж определен с 01.01.2015 года по 31.12.2019 года.
Из специального стажа К.Е.А. исключен период работы с 01.01.2020 года по 24.09.2020 года в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета, период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года исключен из специального стажа в связи с отсутствием уплаты дополнительного тарифа страховых взносов, предусмотренных ст. 33.2 ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Период с 06.02.2013 года по 31.12.2013 года не рассмотрен, прямых указаний о его зачете либо исключении из специального стажа решение не содержит. Однако, исходя из арифметического подсчета периода работы зачтенного в специальный стаж - с 01.01.2015 года по 31.12.2019 года (5 лет 00 мес. 01 день), следует, что период с 06.02.2013 года по 31.12.2013 года исключен из специального стажа К.Е.А.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу, что факт занятости К.Е.А. непосредственно на работах с микроорганизмами 1 группы патогенности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения в течение полного рабочего дня с 06.02.2013 года по 31.12.2013 года, с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2020 года по 24.09.2020 года нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 33.2 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с I января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Из положений ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ, поэтому, согласно положениям Федеральных законов N 212-ФЗ, 167-ФЗ, 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе. (Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) п. 39)
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон N 167-ФЗ возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер выполняемых К.Е.А. работ, ее занятость на вредных работах в течение полного рабочего дня, суд пришел к правильному выводу, что отсутствие уплаты дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда Российской Федерации (Налогового органа в настоящее время) своих обязанностей, установленных законом, в том числе на взыскание в судебном порядке указанной задолженности, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица К.Е.А. подтверждается факт предоставления работодателем сведений по персонифицированному учету по периодам работы истца с 01.01.2020 года по 27.09.2020 года, с подтверждением работодателем права Ковальчук Е.А. на назначение пенсии по Списку N 1.
Поскольку общая продолжительность специального стажа К.Е.А., 16 сентября 1974 г.р., на дату обращения в ГУ-ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области с учетом бесспорно зачтенных периодов (5 лет 01 день), а также спорных периодов, зачтенных судом (2 года 7 месяцев 19 дней), составила 7 лет 7 месяцев 19 дней, то есть достаточную для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд обоснованно назначил досрочную пенсию со дня обращении - с 24 сентября 2020 года.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
