Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-1955/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-1955/2018
18 июля 2018 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.,
судей Наместниковой Л.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Цивилевой Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климанова Дмитрия Геннадьевича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 03 мая 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Климанова Дмитрия Геннадьевича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г. Орла в постановке Климанова Дмитрия Геннадьевича на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Обязать администрацию г. Орла предоставить Климанову Дмитрию Геннадьевичу, <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловкой области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. N 2108-ОЗ), а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека может быть увеличен не более чем на 12 квадратных метров".
Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., объяснения представителя ответчика администрации г. Орла по доверенности Зобковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения истца ФИО7, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Климанов Д.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО8 умерла в <дата> году, а отец ФИО9 умер в <дата> году.
Постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 10 марта 2005 г. N 64 за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
С 01 сентября 2014 г. по 30 июня 2018 г. обучается в БПОУ "Орловский технологический техникум" и находится на полном государственном обеспечении, на время учебы ему предоставлено общежитие.
31 января 2018 г. обратился в администрацию г. Орла с заявлением о принятии его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Администрация г. Орла отказала в принятии его на учет, указав, что местом жительства заявителя является Свердловский район, пос. Куракинский.
Поскольку до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, постоянным местом жительства является г. Орел, закрепленное за ним жилое помещение в пос. Куракинский не отвечает по своему состоянию санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, имеет площадь <...>.м., в нем зарегистрировано четыре человека, просил признать отказ администрации г. Орла в принятии на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным и обязать администрацию г. Орла предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727 - ОЗ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 10 марта 2005 г. N 64 за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Полагает, что обеспечить жилым помещением истца должна администрация Свердловского района, поскольку именно на территории данного района истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства с 11 октября 1999 г., а в г. Орле - регистрацию на время учебы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 (п. 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом п. 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абз. первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).
Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Закон).
Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м. по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв.м. или увеличивается не более чем на 12 кв.м. (ч. 3 в редакции, действующей на момент возникших правоотношений).
Как следует из материалов дела, Климанов Д.Г., <дата> года рождения, остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. ФИО8 - мать истца умерла <дата>, отец ФИО9 умер <дата>
Постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области от 10 марта 2005 г. он принят под опеку тети ФИО10 Этим же постановлением за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>.
Судом также установлено, что Климанов Д.Г. с 01 сентября 2014 г. по 30 июня 2018 г. обучался в БПОУ ОО "Орловский технологический техникум" г. Орла на очном отделении и ему было предоставлено общежитие, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, д. 102, где он фактически проживает.
До настоящего времени истец жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, не является ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя по договору найма жилого помещения.
30 января 2018 г. истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, однако постановлением администрации г. Орла от 19 февраля 2018 г. N 778 отказано в принятии его на учет, поскольку местом его жительства является Свердловский район, пос. Куракинский, где заявитель имеет постоянную регистрацию по месту жительства с 11 октября 1999 г.
Из письма главы администрации Свердловского района Орловской области от 06 апреля 2018 г., а также данным МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях следует, что <адрес> имеет общую площадь <...> кв.м, жилую - <...> кв.м, ни муниципальной, ни федеральной собственностью не является.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" N 101-О от 21 февраля 2017 г. жилые помещения в многоквартирном доме, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не соответствуют СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Согласно справке администрации Красноармейского сельского поселения от 05 марта 2018 г. в указанном жилом помещении зарегистрированы вместе с Климановым Д.Г., и проживают его брат ФИО11 с детьми ФИО12 и ФИО13
Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Орловской области усматривается, что за истцом на территории г. Орла и Орловской области недвижимое имущество не зарегистрировано.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и, установив, что Климанов Д.Г. имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению его жилым помещением.
Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
Довод жалобы апеллянта о том, что обязанность по обеспечению жилым помещением истца лежит на администрации Свердловского района Орловской области, поскольку именно на территории данного района у него имеется постоянная регистрация, не является основанием к отмене решения суда.
Согласно ст. 17.3 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что регистрация в данном жилом помещении носит формальный характер, с 2005 года истец в нем не проживал, так как постоянно проживал по месту жительства своего опекуна, с 2014 года истец постоянно проживает и работает в г. Орле, при этом жилой дом (квартира) находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
В силу действующего законодательства Климанов Д.Г. должен быть обеспечен жильем по месту своего жительства, на территории муниципального образования "Город Орел", а обязанность по предоставлению ему жилого помещения лежит на администрации г. Орла.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда первой инстанции по обстоятельствам спора.
Учитывая, что судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), не допущено, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 03 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
