Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 33-1954/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N 33-1954/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Черниковой Е.Н.
Судей Клевцовой Г.П., Ольховниковой Н.А.
При секретаре Сибилевой Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 августа 2020 года дело по иску Областного казенного учреждения "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" к Косикову Юрию Михайловичу о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, поступившее по апелляционной жалобе Косикова Ю.М. на решение Железногорского городского суда Курской области от 27 февраля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" к Косикову Юрию Михайловичу о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, удовлетворить.
Взыскать с Косикова Юрия Михайловича в пользу ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" 338.934 руб. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющим перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Курской области (ОКУ "Комитет автодорог Курской области", л/с N), расчетный счет N, Банк получателя - Отделение Курск г. Курск, БИК N, КБК: N, ОКТМО N.
Назначение платежа: Акт N 15 от 21.03.2017/ Поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ.
Взыскать с Косикова Юрия Михайловича в доход МО "Город Железногорск" Курской области государственную пошлину в размере 6.589,34 руб.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" обратилось в суд с иском к Косикову Ю.М. о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, ссылаясь на то, что 21.03.2017 года на передвижном пункте весового контроля (ППВК 1), установленном на 24 км. (+500 м.) автомобильной дороги Фатеж - Дмитриев, на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления, выявлено превышение осевых нагрузок транспортного средства DAF XF 95/430 4X2, государственный регистрационный знак N, принадлежащего на праве собственности Косикову Ю.М., с прицепом SCHWARZМULLER SPA3/E, государственный регистрационный знак N, принадлежащим на праве собственности Ковалевой Н.Ю.
На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 10.04.2014 года, инспектором ГИБДД Полниковым А.Н. был остановлен автомобиль DAF XF 95/430 4X2, государственный регистрационный знак N, под управлением Косикова А.Ю.
Указанное транспортное средство подверглось весовому контролю сотрудниками ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области", в ходе которого было установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось.
Сотрудником ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" был составлен Акт N 15 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 21.03.2017 года, согласно которому установлено правонарушение в виде перевозки груза с превышением допустимых нагрузок на первую ось (допустимая нагрузка - 5,50 т., фактическая - 6,92 т.), вторую ось (допустимая - 6,0 т., фактическая - 11,52 т.), третью ось (допустимая - 4,50 т., фактическая - 5,51 т.), четвертую ось (допустимая - 4,50 т., фактическая - 5,56 т.), пятую ось (допустимая - 4,5 т., фактическая - 5,19 т.)
Согласно расчетному листу разового сбора N 15 от 21.03.2017 года, сумма возмещения вреда по всем осям составила 338.934 руб.
В адрес Косикова Ю.М. была направлена претензия о возмещении вреда N 02/01-1116 от 04.08.2017 года почтовым отправлением, однако требования о возмещении вреда до обращения в суд исполнены не были. Просит взыскать в пользу ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" с Косикова Юрия Михайловича сумму, в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального или международного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемую в бюджет субъектов РФ, в размере 338.934, руб.
Ответчик Косиков Ю.М. в судебном заседании иск не признал.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Косиков Ю.М. просит отменить решение как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Косикова Ю.М. и его представителя Баженова Н.П., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" Солодиловой Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу п. 5 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 года N 22-П)
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Пункт 6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что для получения специального разрешения, указанного в ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, требуется: 1) согласование в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; 2) возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном ч. 12 настоящей статьи; 3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.
Согласно п/п. 3 п. 10 ст. 31 Закона N 257-ФЗ, выдача специального разрешения, указанного в ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, осуществляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах этого субъекта Российской Федерации и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
При этом размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (п/п. 2 п. 13 ст. 31 Закона N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 года N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", действующие на момент события, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.
Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств (п. 2 Правил).
Согласно п. 3 указанных Правил, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
В соответствии с п. 5 Правил, размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:
а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;
б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;
в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;
г) базового компенсационного индекса текущего года.
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность грузоперевозчика получать специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, которые выдаются при условии внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
Согласно пунктам 1.1., 1.6., 2.1. Устава ОКУ " Комитет автодорог Курской области " (с учетом дополнений от 12.09.2013 года и от 26.03.2015 года) последнее создано в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 05.03.2011 года N 89-ра для осуществления управления в области дорожного хозяйства Курской области. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном и третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенных Уставом полномочий исполнительных органов государственной власти Курской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Курской области и искусственных сооружений на них. В силу п. 2.3.40 дополнений от 12.09.2013 года в Устав ОКУ "Комитет автодорог Курской области" учреждение осуществляет взвешивание транспортных средств, составляет акты по результатам взвешивания транспортных средств.
Следовательно, истец как исполнительный орган государственной власти Курской области в указанной сфере наделен полномочиями на обращение с соответствующим иском в арбитражный суд.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 ст. 1083 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что 21.03.2017 года на передвижном пункте весового контроля (ППВК 1), установленном на 24 км. (+500 м.) автомобильной дороги Фатеж - Дмитриев, был остановлен автопоезд под управлением Косикова А.Ю., состоящий из транспортного средства DAF XF 95/430 4X2, государственный регистрационный знак N, принадлежащего на праве собственности Косикову Ю.М., прицепа SCHWARZМULLER SPA3/E, государственный регистрационный знак N, принадлежащего на праве собственности Ковалевой Н.Ю.
Указанные обстоятельства подтверждаются водительским удостоверением N выданным на имя Косикова А.Ю., Свидетельством о регистрации ТС 46 N, согласно которому собственником транспортного средства DAF XF 95/430 4X2, государственный регистрационный знак N, является Косиков Ю.М., Свидетельством о регистрации ТС N, согласно которому собственником прицепа SCHWARZМULLER SPA3/E, государственный регистрационный знак N, является Ковалева Н.Ю. (л.д.134).
Остановка вышеуказанного транспортного средства была произведена сотрудником ГИБДД на основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 10.04.2014г., с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения.
В ходе проверки выявлено превышение осевых нагрузок транспортного средства DAF XF 95/430 4X2, государственный регистрационный знак N, с прицепом SCHWARZМULLER SPA3/E, государственный регистрационный знак N, под управлением Косикова А.Ю. и составлен протокол об административном правонарушении N от 21.03.2017 года (л.д.131).
Водитель Косиков А.Ю. в протоколе об административном правонарушении N от 21.03.2017 года, указал, что с правонарушением согласен.
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Железногорский" Сидорина В.Н. N от 31.03.2017 года. водитель Косиков А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа, за то, что 21.03.2017 года, в 14 часов 07 минут, на автодороге Тросна - Калиновка, 25 км, водитель Косиков А.Ю. перевозил груз (колесные пары), не выполнив требования знака 3.12, без специального разрешения, с перегрузом по осям выше допустимой нагрузки (л.д.129). Данное постановление не обжаловалось.
Сотрудником ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" был составлен Акт N 15 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 21.03.2017 года, согласно которому установлено правонарушение в виде перевозки груза с превышением допустимых нагрузок на первую ось (допустимая нагрузка - 5,50 т., фактическая - 6,92 т.), вторую ось (допустимая - 6,0 т., фактическая - 11,52 т.), третью ось (допустимая - 4,50 т., фактическая - 5,51 т.), четвертую ось (допустимая - 4,50 т., фактическая - 5,56 т.), пятую ось (допустимая - 4,5 т., фактическая - 5,19 т.)
На основании вышеуказанного Акта N 15, Постановления администрации Курской области N 563-па от 26.11.2010 года "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами..." и Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", истцом произведен расчет платы в счет возмещения вреда, которая составила 338.934,0 руб. Указанный расчет размера судом проверен, признан обоснованным. Доводы ответчика о том, что в акте N 15 указана другая сумма ущерба несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.
Доводы ответчика о том, что расчет должен производиться, исходя из длины маршрута от точки загрузки до места весового контроля, несостоятельна, поскольку расчет произведен из всей длины маршрута 95 км. поскольку груз перевозчиком Косиковым А.Ю. был доставлен до места назначения, в г. Льгов. Доказательств того, что после прохождения весового контроля, часть груза была перегружена в другое транспортное средство, в связи с чем, при расчете ущерба должна учитываться меньшая длина пути, суду представлено не было.
Исходя из изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" к Косикову Ю.М. о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов подлежат удовлетворению.
Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.
Ссылка в жалобе о том, что третье лицо, привлеченное к участию в деле, не было надлежащим образом извещено, что является основанием для отмены решения, необоснованна, поскольку ответчик не уполномочен подавать жалобу в интересах иных лиц.
Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Косикова Ю.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
