Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-1954/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-1954/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.
судей Ларионовой С.В., Жидковой Е.В.
при секретаре Касьяновой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесовой Александры Михайловны к Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании права на меры социальной поддержки, об обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
по апелляционной жалобе представителя истца Бесовой А.М. по доверенности Павленко Т.Н. на решение Советского районного суда г. Орла от 27 апреля 2018 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ларионовой С.В., объяснения представителя истца по доверенности Павленко Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенности Морозовой О.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Бесова А.М. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании права на меры социальной поддержки, об обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывала, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Постановлением администрации <адрес> от <дата> N была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и в последующем включена в список лиц имеющих право на получение жилого помещения под N.
С 1975 и по настоящее время Бесова А.М. зарегистрирована и проживает в <адрес>, собственником которой с 2009 является её сын Бесов Н.П. Квартира на основании договора дарения от <дата> была подарена истцом сыну
Бесову Н.П. Иных зарегистрированных в квартире лиц не имеется.
С 19.06.1989 и по настоящее время Бесов Н.П. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, собственником квартиры является его дочь Павленко Т.Н.
<дата> между истцом и Бесовым Н.П. был заключен договор безвозмездного пользования квартирой N, расположенной по адресу:
<адрес>, которым определен срок пользования квартирой до 31.12.2016.
Договором безвозмездного пользования от <дата> срок проживания Бесовой А.М. был продлен до <дата>.
Указывает, что в настоящее время истец не является членом семьи собственника квартиры, поскольку живет отдельно, не ведет совместное хозяйство, материально сама себя обеспечивает, помимо этого, у неё имеются основания полагать, что собственник намерен вселиться в указанную квартиру.
В связи с этим полагает, что нуждается в обеспечении жилым помещением, поскольку у нее отсутствует свое жилье, в связи с чем она вынуждена проживать на жилой площади, принадлежащей сыну на праве собственности.
С учетом уточнённых исковых требований просила суд признать за ней, как за вдовой инвалида Великой Отечественной войны, право на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и обязать ответчика произвести ей такую выплату в размере, установленном законом.
Судом постановлено обжалуемое выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Бесовой А.М. по доверенности Павленко Т.Н. просит отменить решение суда как незаконное.
Указывает, что решение суда основано на неправильном применении и толковании норм материального права, нашедшего выражение в том, что суд не учел, тот факт, что истец не относиться к категории членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, на которых распространяется положение п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", предусматривающего возможность обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий только при условии, что они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ
"О ветеранах", в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945" предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ
"О ветеранах".
На основании анализа изложенных правовых норм, суд первой инстанции верно установил, что необходимым условием для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
П. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ
"О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до
01.01 2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ
"О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ч. ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Положения ст. 2 Закона Орловской области от 06.02. 2006 N 573-ОЗ
"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусматривают, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.
Постановлением правительства Орловской области N 34 от 04.02.2010 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, и порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Бесова А.М. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
Бесова Александра Михайловна являлась собственником <адрес>
<адрес>.
16.04.2009 между истцом и её сыном Бесовым Н.П. был заключен нотариально удостоверенный Договор дарения указанной квартиры, по которому данная квартира перешла в собственность Бесова Н.П., в соответствии с п. 10 договора дарения истец сохраняет право пользования квартирой (л.д. 24).
В настоящее время истец зарегистрирована и проживает в той же квартире N расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, что подтверждается, имеющейся в материалах дела справкой управляющей компании ООО "Стройавангард Мценск" и не оспаривалось сторонами в суде первой инстанции.
Исходя из представленного в материалы дела акта обследования материально-бытового положения семьи Бесовой А.М., составленному
БУОО "Комплексный центр социального обслуживания г. Мценска", она проживает N N по <адрес>, передвигается самостоятельно, её доход составляет 23 055 руб., состоит на учете в БУОО "Комплексный центр социального обслуживания населения
<адрес>" с апреля 2013.
Из письменных объяснений сына истца Бесова Н.П. следует, что в указанную квартиру он не вселялся и не проживал, в квартире проживает его мама на основании заключенных договоров безвозмездного пользования.
Согласно Справке БУОО "Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Бесова А.М. состоит на обслуживании в данном учреждении в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов с 01.04.2013.
Поскольку с даты отчуждения истцом вышеуказанной квартиры прошло более 5-ти лет, постановлением администрации <адрес> от <дата> N Бесова А.М. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещения (л.д. 15-16).
Законность данного постановления администрации <адрес>
от <дата> никем не оспорена и до настоящего времени оно является действующим.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца. При этом суд исходил из того, что Бесова А.М. не относится к категории лиц, имеющих внеочередное право на обеспечение жильем путем предоставления субсидий на приобретение жилья, поскольку установлено, что истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением администрации <адрес> только <дата> при этом исходя из положений ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и Порядком, установленным постановлением Правительства Орловской области N 34 от 04.02.2010, правом на обеспечение жильем в порядке данного закона обладают лица, признанные нуждающимися и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения до 01.01.2005.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что решение суда основано на не правильном применении и толковании норм материального права не находят своего объективного подтверждения и признаются судебной коллегий несостоятельными. Судебная коллегия полагает, что с учетом того, что Бесова А.М. в 2009 году совершила действия по отчуждению принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, в результате которых признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, у нее отсутствует право на внеочередное предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется. Кроме того, несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 27 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Бесовой А.М. по доверенности Павленко Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
