Дата принятия: 10 августа 2017г.
Номер документа: 33-1953/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 года Дело N 33-1953/2017
10 августа 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Литвиновой Т.Н., Карпова А.В.,
при секретаре: Филимоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах Войтеховича А.Л, исковому заявлению Войтеховича А.Л. к администрации Северо-Курильского ГО и ОАО «УК-СЗ» о признании незаконными постановлений администрации Северо-Курильского городского округа от 18.03.2014 №84, от 01.07.2014 №205, от 11.12.2015 №398 в части включения в состав семьи Войтеховича А.Л., как нанимателя жилого помещения по договору социального найма его совершеннолетнего брата Войтеховича В.Л.; о признании незаконным договора социального найма от 18 марта 2014 года №5 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северо-Курильск ул. < данные изъяты> дом < данные изъяты>, кв.< данные изъяты>, в том числе в части включения в него совершеннолетнего брата Войтеховича В.Л.; возложении обязанности на администрацию СК ГО предоставить Войтеховичу А.Л. отдельное жилое благоустроенное помещение по договору социального найма, заключить с ним договор социального найма без включения в него в качестве члена семьи его брата Войтеховича В.Л., установить в решении о предоставлении жилого помещения по договору социального найма срок для его заключения в соответствии с ч.4 ст.57 ЖК РФ; признании незаконным бездействия администрации СК ГО по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма, по адресу: г. Северо-Курильск ул. < данные изъяты> дом < данные изъяты>, кв.< данные изъяты>; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей,
по апелляционному представлению заместителя прокурора Северо-Курильского района Шатеева Е.И. и апелляционной жалобе истца Войтеховича А.Л. на решение Северо-Курильского районного суда от 18 мая 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения прокурора Усенко А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
20.03.2017 прокурор Северо-Курильского района Сдобников Д.А., действуя в интересах Войтеховича А.Л., обратился в суд с иском к администрации Северо-Курильского ГО и ОАО «УК-СЗ» (с учетом уточнений, представленных Войтеховичем А.Л.) о признании незаконными постановлений администрации Северо-Курильского городского округа от 18.03.2014 №84, от 01.07.2014 №205, от 11.12.2015 №398 в части включения в состав семьи Войтеховича А.Л., как нанимателя жилого помещения по договору социального найма его совершеннолетнего брата Войтеховича В.Л.; о признании незаконным договора социального найма от 18 марта 2014 года №5 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северо-Курильск ул. < данные изъяты> дом < данные изъяты>, кв.< данные изъяты>, в том числе в части включения в него совершеннолетнего брата Войтеховича В.Л.; возложении обязанности на администрацию Северо-Курильского городского округа предоставить Войтеховичу А.Л. отдельное жилое благоустроенное помещение по договору социального найма, заключить с ним договор социального найма без включения в него в качестве члена семьи его брата Войтеховича В.Л., установить в решении о предоставлении жилого помещения по договору социального найма срок для его заключения в соответствии с ч.4 ст.57 ЖК РФ; признании незаконным бездействия администрации Северо-Курильского городского округа по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма, по адресу: г. Северо-Курильск ул. < данные изъяты> дом < данные изъяты>, кв.< данные изъяты>; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации Северо-Курильского городского округа от 27.02.2013 Войтеховичу А.Л. присвоен статус малоимущего и он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с постановлениями администрации Северо-Курильского городского округа от 18.03.2014 №84, 01.07.2014 №205, 11.12.2015 №398, а также согласно договору социального найма от 18.03.2014 №5 в состав семьи Войтеховича А.Л., как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, незаконно включен его брата Войтехович В.Л.. Кроме того, ранее занимаемое истцом жилье снесено, однако Войтехович А.Л. из него не выселен.
Определением Северо-Курильского районного суда от 16.05.2017 прекращено производство по делу в части требований о возложении на администрацию СК ГО обязанности заключить отдельный договор социального найма с Войтеховичем В.Л.
В судебном заседании представитель администрации СК ГО Тутова О.Н. исковые требования не признала, заявила о пропуске срока исковой давности.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос заместитель прокурора Северо-Курильского района Шатеев Е.И. в апелляционном представлении. Приводит доводы об отсутствии оснований для включения в состав семьи Войтеховича А.Л. его совершеннолетнего брата, поскольку требований о признании его таковым истец не заявлял, совместного хозяйства с ним не вел. Также отмечает, что в установленном законом порядке Войтеховичу А.Л. не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
В апелляционной жалобе истец Войтехович А.Л. также не соглашается с решением суда и просит его отменить. Полагает, что в удовлетворении его требований отказано необоснованно, без учёта всех обстоятельств, в том числе морального вреда, причиненного ему действиями (бездействием) ответчика.
В суде апелляционной инстанции прокурор Усенко А.А. доводы апелляционного представления не поддержала, просила решение суда оставить без изменения.
Войтехович А.Л., Войтехович В.Л., представители администрации Северо-Курильского городского округа и ОАО «Управляющая компания - Служба заказчика» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционных жалобы и представления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено, что нанимателем квартиры №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск являлась ФИО1, совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы ее сыновья: Войтехович А.Л., < данные изъяты> года рождения, Войтехович В.Л., < данные изъяты> года рождения. 17 марта 2014 года Войтехович А.Л. обратился в жилищную комиссию администрации Северо-Курильского городского округа с заявлением о перезаключении с ним договора социального найма, т.к. основной квартиросъемщик ФИО1 снята с регистрационного учета, проживает по иному адресу. Войтехович В.Л. в письменном заявлении от 17.03.2014 выразил согласие на заключение договора социального найма со своим братом Войтеховичем А.Л. (т.1, л.д.53-55).
Постановлением администрации Северо-Курильского городского округа №84 от 18.03.2014 предписано заключить с Войтеховичем А.Л. договор социального найма на квартиру №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск, общей площадью 49, 4 кв. м; Домоуправлению ОАО «Управляющая компания - служба Заказчика» предписано оформить с Войтеховичем А.Л. договор социального найма на указанную квартиру с составом семьи: брат Войтехович В.Л., < данные изъяты> года рождения (т.1, л.д.56). Договор социального найма оформлен 18 марта 2014 года в соответствии условиями, указанными в приведенном постановлении, представлен в материалы дела (т.1, л.д.58-61).
Заключением межведомственной комиссии №2014/02 от 11.04.2014, утвержденным постановлением администрации Северо-Курильского городского округа №115 от 14.04.2014, дом №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск признан аварийным и подлежащим сносу (т.1, л.д.11, 64).
Постановлением Северо-Курильского городского округа №396 от 28.12.2012 Войтехович А.Л. признан малоимущим, а постановлением №96 от 21.03.2013 - нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма (т.1, л.д.46-47, 49-50). Войтехович В.Л. малоимущим не признан, поскольку был осужден приговором < данные изъяты> районного суда от < данные изъяты> к лишению свободы сроком на < данные изъяты> с отбыванием наказания в < данные изъяты>, с 26.04.2011 отбывал наказание (т.1, л.д.45).
На основании постановления Северо-Курильского городского округа №135 от 05.05.2014 Войтехович А.Л. совместно с братом Войтехович В.Л. включен в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья в 2014 году, а постановлением №205 от 01.07.2014 Войтехович А.Л. с составом семьи: брат Войтехович В.Л. предоставлена квартира №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск, общей площадью 53, 0 кв. м (т.1, л.д.69).
Заявлениями от 12.09.2014 и от 09.10.2014 Войтехович А.Л. отказался от предоставленной ему квартиры, просил предоставить ему отдельное жилое помещение, поскольку не желает проживать вместе с братом Войтехович В.Л., который зарегистрировался в квартире №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск (т.1, л.д.71-73).
Решением жилищной комиссии при администрации Северо-Курильского городского округа от 20.10.2014 Войтехович А.Л. отказано в расторжении договора социального найма на указанную квартиру в связи с отсутствием письменного заявления его брата Войтехович В.Л. (т.1, л.д. 74-77). 21 октября 2014 года в адрес Войтехович А.Л. направлена соответствующая информация, в которой предложено также явиться в Комитет по управлению муниципальной собственностью Северо-Курильского городского округа с братом Войтехович В.Л. для принятия совместного решения (т.1, л.д.78).
06 ноября 2014 года Войтехович А.Л. вновь направил отказ от предоставленной квартиры. На основании решения жилищной комиссии при администрации Северо-Курильского городского округа от 26.12.2014 издано постановление №381 от 30.12.2014, которым заявление Войтеховича А.Л. об отказе от квартиры №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск удовлетворено, предписано обеспечить жильем в порядке очередности. Пункт 1 постановления администрации Северо-Курильского городского округа №205 от 01.07.2014 отменен. Внесены изменения в постановление №243 от 29.08.2014 об исключении Войтеховича А.Л. из Приложения №2 «Список граждан, подлежащих снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма», включении Войтеховича А.Л. в Приложение №1 «Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» согласно дате постановки на учет - 27.02.2013 (т.1, л.д.83-88).
11 и 16 ноября 2015 года Войтехович А.Л. вновь обратился в администрацию Северо-Курильского городского округа с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного (т.1, л.д.90-92).
Постановлением администрации Северо-Курильского городского округа №398 от 11.12.2015 Войтеховичу А.Л. с составом семьи: брат Войтехович В.Л. предоставлена квартира №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск общей площадью 54 кв. м; КУМС СК ГО предписано заключить с Войтехович А.Л. договор социального найма (т.1, л.д.93-94). В этот же день в адрес Войтеховича А.Л. направлена соответствующая информация с разъяснениями о том, что предоставляемое жилое помещение является равнозначным ранее занимаемому и Войтехович В.Л. имеет равное с заявителем право пользования квартирой (т.1, л.д.95).
Оспаривая законность постановлений администрации Северо-Курильского городского округа от 18.03.2014 №84, от 01.07.2014 №205, от 11.12.2015 №398 и договора социального найма №5 от 18.03.2014, в части включения в состав семьи Войтеховича В.Л., прокурор Северо-Курильского района и Войтехович А.Л. указывали на нарушение ответчиком требований ст.69 ЖК РФ, его бездействии в предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями жилищного законодательства, установленным фактом вселения и проживания Войтехович А.Л., Войтехович В.Л. с 1974 года в квартире, признанной в 2014 году аварийной, фактом предоставления указанным лицам жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, фактом злоупотребления Войтеховичем А.Л. правом, выразившемся в неоднократном отказе от предоставляемых жилых помещений и отказе от заключения договора социального найма на квартиру №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит правовых оснований для отмены постановленного им решения по доводам апелляционных жалобы и представления по следующим основаниям.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которым внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Материалами дела подтверждено наличие у Войтеховича В.Л. права пользования квартирой №3 в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> г. Северо-Курильск, которое в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано. Стороной истца также не представлено доказательств, свидетельствующих о признании Войтеховича В.Л. утратившим право пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, предоставление нанимателю аварийной квартиры Войтеховичу А.Л. жилого помещения без учета интересов члена его семьи Войтеховича В.Л. не допустимо, поскольку прямо противоречит компенсационному характеру внеочередного обеспечения жильем, предусмотренному ст.89 ЖК РФ. Возможность предоставления отдельных жилых помещений лицам, проживающим в жилом помещении, признанном аварийным, нормами жилищного законодательства не предусмотрена.
Выводы судебной коллегии основаны на разъяснениях, изложенных в п.37 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционных жалобы и представления основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, неправильной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Северо-Курильского районного суда от 18 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционное представление заместителя прокурора Северо-Курильского района Шатеева Е.И. и апелляционную жалобу Войтеховича А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Марьенкова А.В.
Судьи коллегии: Литвинова Т.Н.
Карпов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
