Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-19530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-19530/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Председательствующего
Утенко Р.В.
Судей
Шиловской Н.Ю.
Бакуменко Т.Н.
при секретаре
Рудаковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 октября 2020 года апелляционную жалобу Кащеевой А. П. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Кащеевой А. П. к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным и об отмене решения рабочей группы по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилом помещении, принятии соответствующего постановления о восстановлении на учете.
Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., пояснения представителей истца Барановой И.С., Павловой М.А., представителя Комитета по Жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Ленинградской области Кравцовой О.Е., представителя Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Ивановой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Кащеева А.П. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения рабочей группы по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающими с ними членов их семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата>, оформленное протоколом N... от <дата>, о возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилом помещении Кащееву А.П. и принятии соответствующего постановления о восстановлении на учете.
Истец указала, что <дата> на основании постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области N... Кащеев В.К., являющийся дедом истца, принят на учет по предоставлению жилой площади, как военнослужащий, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, по пункту 15.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в <адрес> в составе семьи из 2 человек: Кащеев В.К. и его сын (отец истца) Кащеев П.В.
<дата> Постановлением Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области N... Кащеев В.К., Кащеев П.В. и истец были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Право на обжалование постановления ответчика о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее было реализовано отцом истца, являющимся, на тот момент, ее законным представителем. Однако, ввиду того, что постановление было принято на основании решения рабочей группы по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающими с ними членов их семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата>, оформленное протоколом N... от <дата>, истец просила признать незаконным решение рабочей группы и восстановить таким образом ее право на нахождении в очереди нуждающейся в жилых помещениях.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении иска Кащеевой А. П. к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным и об отмене решения рабочей группы по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилом помещении, принятии соответствующего постановления о восстановлении на учете отказано.
В апелляционной жалобе Кащеева А.П. просит указанное решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
В судебное заседание истец, представитель Правительства Ленинградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.2 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
В силу ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" при желании военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии с названным пунктом обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии со ст. 3 Закона Ленинградской области N от 18.07.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающих с ними членов их семей; уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и совместно проживающих с ними членов их семей;
Обеспечение жилыми помещениями указанных отдельных категорий граждан осуществляется за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета путем:
1) предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;
2) предоставления жилого помещения по договору социального найма;
3) предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Порядок предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, и к ним приравненным лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется Правительством Ленинградской области.
Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 17.08.2011 N 258 "О порядке обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан".
Пунктом 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма предусмотрен перечень документов, необходимых для реализации права на получение жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Кащеев В.К. уволен с действующей военной службы приказом командира в/ч N... от <дата> с зачислением в запас на основании ст. 49 п. "а" (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службы"). Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 3 месяца.
Постановлением главы МО "Ломоносовский район" от <дата> N... Кащеев В.К., проживающий в п/о Озерное, <адрес>, закрытий военный городок, военнослужащий, уволенный в запас, семья 2 человека принят на учет по улучшению жилищных условий по п. 15.7.
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от <дата> по делу N..., вступившим в законную силу <дата>, установлен факт того, что Кащеева А.П., <дата> года рождения, является членом семьи Кащеева В.К. Из содержания названного решения следует, что судом установлено, что Кащеев В.К. проживает совместно и ведет общее хозяйство с сыном Кащеевой П.В. и внучкой (дочерью сына) Кащеевой А.П.
<дата> Кащеев В.К. умер.
<дата> Администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области вынесено постановление N... "Об определении состава семьи Кащеева П.В.", которым Кащеев П.В. с несовершеннолетней дочерью признан состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вместо умершего Кащеева В.К., уволенного в запас военнослужащего.
Главой администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" <дата> принято постановление N... "О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кащеева П.В. и его дочери", в соответствии с которым Кащеев П.В. и Кащеева А.П. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с решением жилищной проблемы - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, установленной на территории Ломоносовского муниципального района и утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.
Вступившим в законную силу <дата> решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от <дата> по делу N... Кащееву П. В. было отказано в иске к администрации МО Ломоносовского муниципального района об оспаривании постановления о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилой площади, обязании предоставить жилое помещение.
Обращаясь в суд с иском, истец ссылалась на то обстоятельство, что постановление Главы администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" от <дата> N... принято на основании решения рабочей группы по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающими с ними членов их семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, оформленное протоколом N... от <дата>. Истец полагала, что решение рабочей группы в части снятия ее с учета является незаконным и подлежит отмене.
Исходя из положений пункта 26 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054 следует, что решения рабочей группы по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающими с ними членов их семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, носят рекомендательный характер при принятии органами местного самоуправления решений о снятии с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Вывод суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения рабочей группы при администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, принятое протоколом N 6 от 13.08.2012 об отказе в предоставлении жилого помещения, является законным и обоснованным, так как оспариваемое решение, принятое рабочей группой при администрации Ломоносовского муниципального района, не является обязательным, носит рекомендательный характер, о чем указано в пунктах 4 и 5 Положения о рабочей группе по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, утвержденного постановлением администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.
Правовые последствия в виде снятия с учета нуждающейся в предоставлении жилого помещения наступили для истца вследствие издания Главой администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" 17.08.2012 постановления N 1163 "О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кащеева П.В. и его дочери". Указанное постановление обжаловано Кащеевым В.П. в том числе и в интересах несовершеннолетней дочери Кащеевой А.П., признано судебным актом законным и обоснованным.
В этой связи признание незаконным решения рабочей группы не влечет восстановления каких-либо жилищных прав, поскольку снятие истца с учета произведено на основании акта главы Администрации, законность которого являлась предметом самостоятельной судебной проверки по иному гражданскому делу.
С учетом изложенного, приводимые истцом в апелляционной жалобе доводы относительно ее жилищной обеспеченности на дату издания Постановления о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, правового значения для существа спора не имеют. Исходя из правильного установления судом рекомендательного статуса решения рабочей группы и отсутствия правовых последствий оспаривания его решения с точки зрения восстановления прав истца, ссылки на неоказание содействия в истребовании дополнительных доказательств подлежат отклонению.
Отказ в удовлетворении иска в части признания решения рабочей группы, оформленного протоколом от 13.08.2012, в целом, а не в части, касающейся снятия с учета истца, прав последней не нарушает и основанием к отмене судебного акта по доводам жалобы Кащеевой А.П. не является.
Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к отмене судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
