Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1952/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-1952/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Жирухина А.Н.,
судей Федуловой О.В., Косенко Л.А.,
при помощнике судьи Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционнойой жалобе ответчика Володькина Данила Валерьевича на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 15 июня 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Володькину Даниле Валерьевичу, Володькиной Тамаре Владимировне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, об устранении нарушений прав собственника и выселении из служебного жилого помещения - удовлетворить.
Признать Володькина Данилу Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Володькину Тамару Владимировну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Выселить Володькина Данилу Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Володькину Тамару Владимировну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Жирухина А.Н., объяснения ответчика Володькина Д.В., заключение прокурора Ачимова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Володькину Д.В. об устранении нарушений прав собственника и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя заявленные требования тем, что ответчик незаконно удерживает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Квартира является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, отнесена к специализированному жилищному фонду. Указанное жилое помещение предоставлено Володькину Д.В. на основании договора найма жилого помещения N от 1 сентября 2015 г. Володькиным Д.В. реализовано право на обеспечение жилым помещением по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением суда от 19 марта 2020 г. в качестве соответчиков привлечены ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2
Уточнив в ходе слушания дела заявленные требования, истец в их окончательной редакции просит суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и прекратить право пользования Володькина Д.В., Володькиной Т.В., ФИО2 указанным помещением; выселить ответчиков из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения
Районный суд удовлетворил заявленные требования, постановив обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ответчика Володькина Д.В. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам. В обоснование доводов жалобы апеллятор указывает на то, что судом допущено неверное толкование закона, не учтено, что срок передачи квартиры, приобретенной им по договору участия в долевом строительстве, приходится на 30 сентября 2021 г. По мнению апеллятора, оплата договора долевого участия в строящемся доме до момента фактической передачи жилья участнику долевого строительства не может признаваться обеспечением жилым помещением военнослужащего, в связи с чем основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Иванова А.Ю. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.
В судебном заседании ответчик Володькин Д.В. апелляционную жалобу поддержал по тем же доводам, полагая, что его выселение невозможно до момента оформления в собственность жилого помещения, приобретенного по договору договор N участия в долевом строительстве жилого дома от 15 апреля 2019 г.
Ответчик Володькина Т.В., действующая в своих интересах и интересах ФИО2, представители истца Минобороны России и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились без указания причин, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании частей 3-4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса при состоявшейся явке.
Заслушав доводы явившегося ответчика, заключение прокурора, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации N 582 от 31 июля 2014 г. и перечнем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, включаемого в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
На основании решения N от 24 августа 2015 г. территориального отделения г. Рязани ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда между Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (наймодатель) и ответчиком Володькиным Д.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N от 1 сентября 2015 г. (далее по тексту Договор найма), по условиям которого ответчику для временного проживания передано служебное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью 36,3 кв.м.
После заключения брака 15 октября 2016 г. в данную служебную квартиру вселена Володькина Тамара Владимировна, и затем сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, которые проживают там совместно с ответчиком Володькиным Д.В.
15 апреля 2019 г. между ООО "Сатурн" и Володькиным Д.В. заключен договор N участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого ООО "Сатурн" обязуется передать Володькину Д.В. не позднее 30 сентября 2021 г. объект долевого строительства - квартиру строительный N, расположенную по адресу: <адрес>, участник долевого строительства направляет на строительство жилого дома в порядке участия в долевом строительстве кредитные денежные средства, предоставляемые ему согласно кредитного договора, заключенного между ним и АО "Акционерный банк "РОССИЯ", и средства целевого займа, предоставляемые ему согласно договора целевого жилищного займа, выделенного как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Из информационного сообщения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 17 сентября 2019 г. с учетом базы данных ПС "Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров" Департамента жилищного обеспечения МО РФ" следует, что Володькиным Д.В. реализовано право на обеспечение жилым помещением по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения в г. Рязани.
В адрес проживания ответчиков ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 17 июля 2019 г., которое оставлено без исполнения.
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и объективно подтверждаются материалами жилищного дела военнослужащего, свидетельствами о заключении брака, о рождении, справками ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, актами проверки использовании специализированного жилого помещения, уведомлениями о снятии с жилищного учета, получившими надлежащую правовую оценку в суде первой инстанции в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 100, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьями 4, 11, 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117- ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, суд пришел к выводу о том, что реализация Володькиным Д.В. права на жилье посредством приобретения квартиры по месту прохождения военной службы с использованием средств целевого жилищного займа исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Рязани, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
С такими выводами районного суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильно установленных по делу фактических обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана верная правовая оценка в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в полной мере соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Проверяя доводы апеллятора о неверном толковании судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия не находит правовых оснований с ними согласиться.
Так, право военнослужащих на жилище предусмотрено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (здесь и далее - в редакции закона, действующего в период спорных правоотношения), согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 15 статьи 15 того же Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии частью 1 статьи 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).
В силу пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о накопительно-ипотечной системе каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).
Согласно части 3 статьи 11 Закона о накопительно-ипотечной системе получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 данного Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 названного Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Иными словами, выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе, в том числе и на цели оплаты долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, является одной из форм реализации его права на жилище. При этом закон не связывает момент исполнения государством своих обязательств перед военнослужащим со сроком сдачи объекта долевого строительства, поскольку правоотношения в сфере накопительно-ипотечного жилищного кредитования находятся вне сферы действия правоотношений, связанных с долевым участием, возникающих между гражданином и застройщиком.
Вопреки ошибочной позиции апеллятора, содержание приведенных норм указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации его права на жилище.
Аналогичная правовая позиция изложена и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (ответ на вопрос N 62).
Одновременное его обеспечение служебным жильем и получение им целевого жилищного займа в рамках накопительно-ипотечного жилищного кредитования привело бы к тому, что он воспользовался бы одной и той же социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему по месту военной службы целевого займа и получение в том же населенном пункте служебного жилого помещения.
Таким образом, после получения Володькиным Д.В. денежных средств во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению ответчика. То есть с этого момента Володькин Д.В. являлся обеспеченным жильем по месту военной службы.
Довод подателя жалобы о том, что жилое помещение, приобретенное по договору долевого участия за счет накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не сегодняшний момент не сдано и ответчик фактически лишается жилого помещения, в связи с чем его нельзя считать обеспеченным жилым помещением по месту прохождения военной службы, являлся предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, как основанный на неправильном применении норм материального права с учетом установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которых в отношении ответчиков не установлено.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Согласно разъяснениям Определения Конституционного Суда РФ от 25 октября 2018 г. N 2620-О, как следует из положений Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (статьи 4, 13, 14 и др.), принятого во исполнение конституционных предписаний, содержащихся в статье 40 Конституции Российской Федерации, введенная им форма жилищного обеспечения военнослужащих предполагает их активное участие в имущественных отношениях по приобретению жилья, основанное на праве военнослужащих самостоятельно выбирать и приобретать жилье, отвечающее их требованиям и нуждам, посредством заключения соответствующих гражданско-правовых соглашений, предусматривающих финансирование или софинансирование за счет средств федерального бюджета (приобретение жилого помещения по договору купли-продажи; по договору участия в долевом строительстве; с использованием ипотечного кредита (займа). С учетом указанной специфики данной формы жилищного обеспечения военнослужащих жилищные обязательства государства перед ними прекращаются в момент поступления в их распоряжение соответствующих денежных средств или направления уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа.
В соответствии с частью 2 статьи 99 и частью 1 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции, что реализация Володькиным Д.В. права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищному целевому займу жилого помещения в строящемся доме по адресу: <адрес>, по договору N участия в долевом строительстве жилого дома от 15 апреля 2019 г., исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Рязани.
Иными словами, по наступлении указанных обстоятельств жилищное право военнослужащего в отношении служебного жилого помещения прекращается.
Таким образом, суд первой инстанции, установив, что государством исполнены обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего Володькина Д.В., имел правовые основания для удовлетворения иска о признании ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, а, следовательно, в отсутствие какого-либо жилищного права в отношении спорного жилого помещения, их выселению из данной квартиры.
По существу правовая позиция ответчика Володькина Д.В. направлена на предоставление ему отсрочки исполнения состоявшегося судебного акта в части выселения его с семьей из спорного жилого помещения, что не имеет правового значения при проверке законности постановленного решения в порядке апелляционного контроля.
Доводы заявителя жалобы о несогласии с данной судом первой инстанции оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для апелляционного пересмотра правильного по существу судебного постановления, по материалам дела и доводам апелляционной жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося судебного акта.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 15 июня 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Володькина Данила Валерьевича, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
