Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33-1952/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33-1952/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Журавлева А.В.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Набойченко Л.А. к администрации <данные изъяты> сельсовета Кореневского района Курской области, Собранию депутатов <данные изъяты> сельсовета Кореневского района Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" (далее ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям") о признании решений незаконными и об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
поступившее по апелляционной жалобе истца Набойченко Л.А. на решение Кореневского районного суда Курской области от 19 апреля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Набойченко Л.А. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области, Собранию депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям", в котором просила признать незаконными решения ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" от <данные изъяты> года N <данные изъяты> и Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты> года о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Требования мотивировала тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны <данные изъяты>.; <данные изъяты> года решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, однако по результатам рассмотрения ее учетного дела ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" было принято решение от <данные изъяты> года N <данные изъяты> об отсутствии оснований для обеспечения ее жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов" в связи с наличием у нее регистрации в качестве члена семьи в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, собственником которого является её внук <данные изъяты>, по тем основаниям, что она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Данное решение ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" послужило основанием для вынесения <данные изъяты> года Собранием депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области решения N <данные изъяты> о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении.
С принятыми ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" и Собранием депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области решениями не согласна, считает, что они нарушают ее законные права и интересы, на момент вынесения названных выше решений указанные органы не располагали сведениями о ее проживании с внуком одной семьей, ведении с ним общего хозяйства и совместного бюджета.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Набойченко Л.А. просит решение суда отменить, как незаконное, указывая, что суд оспариваемым решением затронул права не привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица внука истца <данные изъяты>., являющегося собственником жилого помещения, в котором она проживает, в связи с чем вывод суда о том, что истец является членом семьи внука - не обоснован; судом не был истребован оригинал учетного дела; был нарушен порядок снятия истца с учета, что является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Набойченко Л.А., представителей ответчиков администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области, Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям", представителя третьего лица - комитета строительства Курской области, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших о причинах своей неявки и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела; от истца Набойченко Л.А. и представителя ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Поскольку ответчиками и третьим лицом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и возражений представителя ответчика - ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям", судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз и обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. N 30) закреплено право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.п.1 п.1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.п.2 п.1); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.п.3 п.1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.п.4 п.1).
Из материалов дела следует, что истец Набойченко Л.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны <данные изъяты> умершего <данные изъяты> имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих; своего жилья в собственности либо предоставленного по договору социального найма не имеет; с 4 апреля 1979 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного жительства в жилом доме N<данные изъяты>, общей площадью 65,7 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты> обл., <данные изъяты> р-он, с<данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <данные изъяты>. её внуку - <данные изъяты> в который была вселена прежним его собственником - умершим супругом <данные изъяты> брак с которым был заключен <данные изъяты>.
Решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области от <данные изъяты>. N<данные изъяты> истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 51 ЖК РФ.
По результатам рассмотрения документов на включение Набойченко Л.А. в список получателей единовременной денежной выплаты в 2017 году, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" направила в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области сообщение от <данные изъяты> года N <данные изъяты> с указанием на то, что обеспечить Набойченко Л.А. жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не представляется возможным, поскольку последняя, проживая по вышеуказанному адресу и являясь членом семьи внука Калоева А.Ю., обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области от <данные изъяты>. N<данные изъяты> на основании статьи 31 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с письмом ОКУ "Дирекции по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" постановлено снять в администрации <данные изъяты> сельсовета вдову умершего участника Великой Отечественной войны Набойченко Л.А. с учета по улучшению жилищных условий.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона "О ветеранах", нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 31, 51), разъяснениями, изложенными в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и, установив, что истец Набойченко Л.А. с 4 апреля 1979 года была вселена в жилой дом по адресу: Курская область, Кореневский район, с. Шептуховка, ул. Загребелье, д. 18, в установленном законом порядке ее супругом - Набойченко И.И. в качестве члена семьи, проживает в нем по настоящее время вместе с внуком Калоевым А.Ю., к которому право собственности на данное жилое помещение перешло в 2008 году в порядке наследования по завещанию, пришел к выводу о том, что сам по себе переход права собственности на жилое помещение к внуку не свидетельствует о прекращении между истцом и внуком семейных отношений, учитывая, что истец длительное время по своему усмотрению проживает в названном жилом помещении, реализует свое право пользования им, при этом требований о ее выселении из указанного жилого помещения, прекращении ее права пользования собственником не предъявлялось. И поскольку обеспеченность истца общей площадью жилого помещения превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления, суд признал действия ответчиков законными, потому отказал в иске.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований соглашается, так как он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Довод апелляционной жалобы истца Набойченко Л.А. о том, что суд оспариваемым решением затронул права не привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ее внука <данные изъяты> основанием к отмене решения не является, учитывая, что принятое судом решение об отказе в удовлетворении исковых требований Набойченко Л.А., предъявленных к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области, Собранию депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", возникновение прав и обязанностей для ее внука <данные изъяты> не влечет.
Ссылка в жалобе на необоснованность вывода суда о том, что истец является членом семьи своего внука, также несостоятельна.
В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Набойченко Л.А. в занимаемое ею жилое помещение по адресу: Курская область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> была вселена своим супругом в качестве члена его семьи, в нем зарегистрирована по месту жительства с <данные изъяты>. и постоянно проживает по настоящее время, о чем в ее паспорте имеется соответствующая отметка.
При этом на запрос суда первой инстанции поступила надлежащим образом заверенная нотариусом копия наследственного дела к имуществу Набойченко И.И., из которого следует, что постоянно и на день смерти наследодателя Набойченко И.И. совместно с ним в с. <данные изъяты> района Курской области проживали его жена Набойченко Л.А., <данные изъяты> года рождения, и внук <данные изъяты> <данные изъяты>; данные сведения подтверждены справкой администрации <данные изъяты> сельсовета от <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, умерший Набойченко И.И., его супруга - истец Набойченко Л.А. и их внук - <данные изъяты> в силу положений статьи 31 ЖК РФ являются членами одной семьи, так как именно в этом качестве были вселены в жилое помещение по указанному выше адресу его собственником Набойченко И.И.; других оснований для их вселения материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах переход к <данные изъяты> в порядке наследования права собственности на жилое помещение, принадлежавшее на праве собственности его деду - <данные изъяты>., как правомерно указал суд первой инстанции, не прекращает факт семейных отношений между оставшимися в живых членами одной семьи - Набойченко Л.А. и ее внуком <данные изъяты>.
И поскольку истец, проживая в жилом доме, общей площадью 65,7 кв.м, с внуком <данные изъяты> обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (12 кв.м), суд правомерно не усмотрел правовых оснований считать истца нуждающейся в жилых помещениях в целях обеспечения ее жильем в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах", как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.
Учитывая, что положения части 1 статьи 31 и статьи 51 Жилищного кодекса РФ, рассматриваемые в системной связи с иными его нормами, устанавливающими условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных в законе оснований для удовлетворения исковых требований Набойченко Л.А. судебная коллегия находит правильным.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не был истребован оригинал учетного дела, на законность принятого решения не влияет, так как факт отказа ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" во включении истца в список получателей единовременной денежной выплаты для приобретения жилья в 2017 году никем не оспаривается, более того, явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Довод жалобы о нарушении порядка снятия истца с учета, так как не создавалась межведомственная комиссия, не подтверждены документально полномочия и состав Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета, что, по мнению истца, является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований, также не состоятелен, принимая во внимание, что истец обратилась в суд не в порядке административного судопроизводства, а с исковым заявлением в порядке гражданского процессуального законодательства, полагая, что действиями ответчиков по снятию ее с учета нуждающихся в жилых помещениях нарушено ее право на обеспечение жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, которое и было разрешено судом по существу.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба доводов, опровергающих выводы суда, не содержит, потому основанием к отмене решения не является. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кореневского районного суда Курской области от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Набойченко Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
