Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-1950/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-1950/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,
судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,
при секретаре Климовских Е.А.,
рассмотрела 01 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Моисеева Александра Вениаминовича на решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 ноября 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Моисеева Александра Вениаминовича к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю о признании незаконным решение о снятии Моисеева Александра Вениаминовича с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить Моисеева Александра Вениаминовича на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 30.07.2014 - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя истца Моисеева А.В. - Линк Д.С., настаивавшего на доводах жалобы, представителя Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю Мухачевой И.В., возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Моисеев А.В. обратился с иском к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Пермскому краю (далее - ГУ МЧС России по Пермскому краю) о признании незаконным решения комиссии N ** от 01.08.2018 о снятии истца с учёта для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления 30.07.2014.
В обоснование требований указано, что Моисеев А.В. в период с 23.03.1999 по 25.12.2015 проходил службу в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя ** пожарной части ФГКУ "14 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю". Решением комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от 22.10.2014 истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления 30.07.2014. Решением комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от 01.08.2018 N 83 истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с указанием на подп. "г" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации". В качестве основания комиссия в протоколе указала, что семья истца приобрела 16.02.2006 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: **** в общую долевую собственность, 2/3 доли в праве принадлежат бывшей супруге М1., 1/3 доля в праве принадлежит сыну истца М2. Истец собственником доли не является, с 20.03.2014 пользуется указанным помещением на основании договора коммерческого найма, копию которого прикладывал к заявлению о предоставлении единовременной социальной выплаты 30.07.2014 и был принят на учет решением комиссии от 22.10.2014. Брак между истцом и М1. расторгнут 25.01.2014. Считает, что поскольку протокол комиссии от 01.08.2018 N 83 не содержит новых сведений, отличающихся от тех, что были исследованы комиссией при принятии истца на учет в 2014 году, то оснований для применения подп. "г" п. 15 Правил не имелось, как не имеется и оснований для установления, что обеспеченность истца общей площадью составляет 15,26 кв.м., поскольку состав семьи истца один человек, он не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения в котором проживает. Следовательно, обладает правом на предоставление единовременной социальной выплаты.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и удовлетворении требований просит истец, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В жалобе указывает, что суд первой инстанции неправильно определилв качестве обстоятельства, имеющего значение для дела проживание истца в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге и сыну и оставил без внимания, что истцом после расторжения брака 25.01.2014 права на жилое помещение не заявлялись. Ссылаясь на нормы Семейного кодекса Российской Федерации о разделе общего имущества супругов суд первой инстанции проигнорировал содержание п.7 ст.38 СК РФ о трехлетнем сроке исковой давности. Указал, что протокол заседания комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю не содержит сведений, отличающихся от представленных комиссии истцом ранее и рассмотренных комиссией при принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты 22.10.2014, в связи с чем, оснований для применения подп. "г" п. 15 Правил не имелось.
В возражениях на доводы жалобы ГУ МЧС России по Пермскому краю просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Моисеев А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал, уважительности причин неявки не предоставил, направил в суд своего представителя.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела при данной явке.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ. В частности единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ).
В силу подп. "г" п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Моисеев А.В. 30.07.2014 обратился с заявлением о принятии его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, указав, что разведен, в собственности или в пользовании на условиях договора социального найма жилых помещений не имеет, ранее единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не предоставлялась, к заявлению предоставил все необходимые, предусмотренные п.5 Правил документы.
На основании представленных документов комиссией ГУ МЧС России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на заседании 22.10.2014 было принято решение о принятии Моисеева А.В. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, что отражено в протоколе N 50.
Комиссией ГУ МЧС России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения проведена проверка учетных дел сотрудников ФПС, граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет с целью получения единовременной социальной выплаты. По результатам проверки решением комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от 01.08.2018 N 83 истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с указанием на подп. "г" п. 15 Правил.
Моисеев А.В. проходил службу в Государственной противопожарной службе с 23.03.1999 по 25.12.2015, уволен по п. "В" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока служба, дающего право на пенсию).
С 02.10.2006, в том числе на дату обращения с заявлением о принятии на учет 30.07.2014 и по настоящее время Моисеев А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ****.
Совместно с истцом в жилое помещение по адресу: **** вселены и проживают бывшая жена М1., сын М2., 27.11.1994 года рождения, которые также зарегистрированы по месту жительства с 02.10.2006.
Вышеуказанная 3-х комнатная квартира, общей площадью 45,8 кв.м., расположенная по адресу: ****, принадлежит на праве общей долевой собственности: 2/3 доли в праве М1., 1/3 доля в праве М2., приобретена на основании договора купли-продажи от 16.02.2006.
Моисеев А.В. состоял в зарегистрированном браке с М1. с 09.07.1994, брак прекращен 25.01.2014 на основании решения мирового судьи судебного участка N 127 Кудымкарского городского округа Пермского края от 24.12.2013.
Также Моисеевым А.В. представлен договор коммерческого найма жилого помещения, заключенный 20.03.2014 с М1., в соответствии с которым Моисееву А.В. предоставлена в пользование за плату квартира, расположенная по адресу: г.Кудымкар, ул.****, площадью 45,8 кв.м., которая принадлежит наймодателю на праве собственности. Размер платы определен сторонами 4000 руб. Срок действия договора 1 (один) год. В случае не предупреждения о намерении расторжения настоящего договора одной из сторон за месяц до окончания срока его действия, срок действия настоящего договора, с момента окончания его действия, автоматически продлевается на следующий срок до одного года (п. 8 договора).
Вместе с тем судом первой инстанции правомерно не принят во внимание представленный договор коммерческого найма от 20.03.2014, определяющий порядок пользования жилым помещением.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, подробно приведены и в дополнительной аргументации не нуждаются.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что как на момент постановки на учет, так и на момент снятия с учета Моисеев А.В. имеет право на 1/2 долю от 2/3 долей, которые принадлежат М1., поскольку жилое помещение приобретено в период брака, то есть является общим имуществом супругов, что составит 15,266кв.м. от общей площади помещения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), Федерального закона N 283-ФЗ, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, пришел к выводу о том, что на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты (22.10.2014), и на момент принятия оспариваемого решения (01.08.2018) Моисеев А.В. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обладал правом пользования жилым помещением, общей площадью 15,266 кв.м.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в оспариваемом решении, считая их основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательствах и нормах материального и процессуального права.
Вопреки позиции апеллянта о том, что он был поставлен в очередь на получение единовременной выплаты при тех же обстоятельствах, которые послужили основанием для снятия его с учета, не свидетельствует о незаконности принятого комиссией решения, поскольку принятие на учет с нарушением требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, не порождает право на получение социальной выплаты при отсутствии законных оснований. Моисеевым А.В. изначально были поданы некорректные сведения о нуждаемости в социальной выплате.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции проигнорировал содержание п. 7. ст. 38 СК РФ, согласно которому к требованиям о разделе имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности, не может повлиять на вынесенное судом решение, так как основан на неправильном понимании норм действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Срок исковой давности по требованиям о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, согласно п. 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" исчисляется с момента, когда бывшему супругу стало известно о нарушении своего права на общее имущество.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что после расторжения брака с М1., истец продолжает проживать до настоящего времени в жилом помещении, которое было приобретено в период брака с М1., и следовательно, является общим имуществом супругов, имеет право пользования данным жилым помещением, которое сохраняется до настоящего времени, соответственно его права с момента развода нарушены не были, срок исковой давности по разделу общего имущества супругов не истек.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не влекут отмену правильного по существу решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и были предметом проверки судом первой инстанции, которым им дана надлежащая оценка. Оснований к иной оценке обстоятельств и доказательств по делу судебной коллегией не установлено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене правильного по существу решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеева Александра Вениаминовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
