Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 05 июля 2018 года №33-1950/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2018 года Дело N 33-1950/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.,
судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Золотухина Э.А. к УМВД России по Курской области, МВД России и ФСКН России в лице ликвидационной комиссии о возложении обязанности по выплате единовременного пособия, поступившее с апелляционной жалобой ответчика УМВД России по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 апреля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Золотухина Э.А. к УМВД России по Курской области о возложении обязанности выплате единовременного пособия удовлетворить.
Возложить обязанность на ответчика УМВД России по Курской области выплатить Золотухину Э.А. единовременное пособие в размере 7 окладов в сумме 192500 рублей (сто девяносто две тысячи пятьсот) руб.
В иске Золотухина Э.А. к МВД России и ФСКН России в лице ликвидационной комиссии о взыскании единовременного пособия отказать".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Золотухин Э.А. обратился в суд с иском с учётом уточнений к УМВД России по Курской области, МВД России и ФСКН России в лице ликвидационной комиссии о возложении обязанности по выплате единовременного пособия, ссылаясь на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с её упразднением. ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Курской области в приёме на службу в органы внутренних дел в порядке перевода ему было отказано. Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Курской области о признании отказа в приёме на службу в органы внутренних дел и возложении обязанности по принятию на службу. С ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером УМВД России по Курской области. Он письменно обратился в ликвидационную комиссию УФСКН России с просьбой разъяснить порядок выплаты ему единовременного пособия в размере 7 окладов, откуда получил ответ, что МВД России определён как орган исполнительной власти, ответственный за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России, при этом финансовое обеспечение расходов связанных с мероприятиями, предусмотренными указанным распоряжением, производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете, и рекомендовала ему по данному вопросу обратиться в суд. Он обратился в УМВД России по Курской области с просьбой о выплате ему единовременного пособия в размере 7 окладов, в чём ему было отказано, что, по его мнению, является незаконным.
Просил обязать ответчиков выплатить ему единовременное пособие в размере 192500 рублей.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Курской области ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного и не соответствующего требованиям закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения представителя УМВД России по Курской области и МВД России Полятыкина Л.А., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения истца Золотухина Э.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" принято решение упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Пунктом 2 Указа предписано передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, штатную численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Согласно пункта 4 Указа сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.
В соответствии с ч. 5 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трёх месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию её территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Золотухин Э.А. проходил службу в УФСКН России по Курской области. На момент увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий Золотухин Э.А. находился в распоряжении УФСКН России по Курской области и являлся членом ликвидационной комиссии УФСКН России по Курской области.
Приказом ликвидационной комиссии УФСКН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-плк Золотухин Э.А. был уволен со службы в органах наркоконтроля по п.п. 7 п. 142 Положения (в связи с переводом в УМВД России по Курской области с ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Золотухин Э.А. обратился в УМВД России по Курской области с рапортом о приёме его на службу из УФСКН России по Курской области в порядке перевода.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Курской области Золотухину Э.А. было отказано в приёме на службу в УМВД России по Курской области.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Золотухину Э.А. было отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Курской области о признании незаконным отказа в приёме его на службу в органы внутренних дел и возложении обязанности по приёму на службу.
Приказом ликвидационной комиссии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков N-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен и исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Указано, что подполковник полиции Золотухин Э.А. имеет право на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 5 месяцев и 23 дня.
С ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером УМВД России по Курской области.
Золотухин Э.А. обратился в ликвидационную комиссию УФСКН России с просьбой разъяснить порядок выплаты ему единовременного пособия в размере 7 окладов.
ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в УМВД России по Курской области с просьбой о выплате ему единовременного пособия в размере 7 окладов в сумме 192500 рублей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N УМВД России по Курской области уведомило истца о том, что выплачивать причитающиеся ему по закону денежные средства не имеет возможности, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях в УФСКН России по Курской области, а в соответствии с ч. 1ст. 44 ГПК РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении суд допускает замену этой стороны её правопреемником.
Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 г. N 2896-Р "О продлении сроков завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России" срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России установленный распоряжением Правительства РФ N 1026-р от 26.05.2016 г. был продлён до 1.07.2017 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 г. N 2217-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России продлён до 01.07.2018 г. МВД России определено как орган исполнительной власти ответственный за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России, при этом финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными указанным распоряжением, установлено произвести в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете (п. 2).
Согласно информации с официального сайта ИФНС России от 23.06.2017 г. УФСКН России по Курской области прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией. Из письма межрегионального операционного управления Федерального казначейства за N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все лицевые счета получателя бюджетных средств - Ликвидационной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков закрыты с 23.05.2017 г.
Учитывая, что с 01.07.2018 г. ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России завершены, пп. "б" п. 3 названного Указа установлено, что правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Курской области не может отвечать по обязательствам УФСКН России по Курской области и ФСКН России в лице ликвидационной комиссии.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о возложении обязанностей ФСКН России на его правопреемника - МВД России.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 апреля 2018 года отменить и принять новое решение: возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность по выплате Золотухина Э.А. единовременного пособия в размере 192500 (ста девяноста двух тысяч пятисот) рублей. В иске Золотухина Э.А. к УМВД России по Курской области, ФСКН России в лице ликвидационной комиссии о возложении обязанности по выплате единовременного пособия отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка