Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 июня 2020 года №33-1949/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-1949/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Карлинова С.В.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Трофимова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Трофимова В.Н. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года и дополнительное решение от 11 февраля 2002 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Трофимов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в качестве мастера строительно-монтажных работ с 29 апреля 1999 года по 15 июня 2004 года в ПГЗС "<данные изъяты>"; с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 11 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в ОАО "<данные изъяты>"; с 15 февраля 2007 года по 27 февраля 2007 года, с 01 марта 2007 года по 30 апреля 2007 года в ООО "<данные изъяты>"; обязании назначить страховую пенсию по старости с 08 августа 2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 21.08.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, при этом пенсионным органом не включены в подсчет специального стажа истца вышеуказанные периоды работы, поскольку из представленных им документов не усматривается характер выполняемых работ и невозможно определить полную занятость в течение рабочего дня, в индивидуальных сведениях не указан код особых условий труда. Истец полагал, что отказ ответчика является незаконным, так как характер работ и его занятость полностью подтверждены представленными документами, а обязанность по указанию кода возложена на работодателя, а не на застрахованное лицо.
Истец Трофимов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Якимов С.А., исковые требования не признал.
Представитель третьего лица филиала ПАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица МУП "Алатырские городские электрические сети" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Включить период работы Трофимова В.Н. в качестве мастера в ПГЗС "<данные изъяты>" ОАО "<данные изъяты>" с 29 апреля 1999 года по 15 июня 2004 года в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях как мастеру строительных и монтажных работ.
В остальном в удовлетворении иска отказать.
Дополнительным решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года постановлено:
В удовлетворении иска Трофимова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии в части обязания включить в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях как мастеру строительных и монтажных работ, период работы с 11 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в ОАО "<данные изъяты>", отказать.
С решением суда и дополнительным решением не согласился истец Трофимов В.Н., которым подана апелляционная жалоба на предмет их отмены по мотивам незаконности и необоснованности, и удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы приводит доводы, что судом первой инстанции не в полной мере исследованы обстоятельства по делу, дана неверная оценка представленным доказательствам, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что ссылка пенсионного органа на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует указание на льготный характер и условия труда, в которых осуществлялась трудовая деятельность истца в спорные периоды, не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав, поскольку вина истца в ненадлежащем оформлении работодателем документов о характере трудовой деятельности отсутствует.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Трофимова В.Н. и его представителя Никитина А.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Журавлеву Т.К., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусматривает позицией 2290000б-23419 в качестве работы с тяжелыми условиями труда должность мастера строительных и монтажных работ.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением пенсионного органа от 21 августа 2019 года Трофимову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа. В подсчет его специального страхового стажа по Списку N 2 ответчиком включено 5 лет 4 месяца 1 день при требуемой продолжительности в 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет. Не включены периоды работы истца в качестве мастера с 29 апреля 1999 года по 15 июня 2004 года в ПГЗС "<данные изъяты>"; мастера с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 11 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в ОАО "<данные изъяты>"; мастера с 15 февраля 2007 года по 27 февраля 2007 года, мастера строительно-монтажных работ с 01 марта 2007 года по 30 апреля 2007 года в ООО "<данные изъяты>", так как не усматривается характер выполняемых работ и невозможно определить полную занятость в течении полного рабочего дня. Индивидуальный лицевой счет застрахованного за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не содержит сведений о наличии стажа на соответствующих видах работ.
Разрешая заявленные требования и включая период работы истца в качестве мастера в ПГЗС "<данные изъяты>" ОАО "<данные изъяты>" с 29 апреля 1999 года по 15 июня 2004 года в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции исходил из того, что представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что истец в периоды с 29 апреля 1999 года по 15 июня 2004 года действительно работал в качестве мастера строительно-монтажных работ в ПГЗС "<данные изъяты>" ОАО "<данные изъяты>", работа истца в указанный период проходила в режиме полного рабочего дня, в связи с чем, неуказание работодателем кода льгот при подаче сведений в пенсионный орган за этот период не должно ущемлять пенсионные права истца.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и не проверяется судебной коллегией в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы Трофимова В.Н. с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 11 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в ОАО "<данные изъяты>"; с 15 февраля 2007 года по 27 февраля 2007 года, с 01 марта 2007 года по 30 апреля 2007 года в ООО "<данные изъяты>", суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня в спорные периоды в качестве мастера строительно-монтажных работодателем не подтверждена и в материалах дела документальных сведений об этом не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок).
В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
Согласно имеющимся записям в трудовой книжке истца, 29 апреля 1999 года Трофимов В.Н. принят на должность мастера на <данные изъяты> участок ПГЗС "<данные изъяты>", 15 июня 2004 года уволен в порядке перевода в ОАО "<данные изъяты>", 16 июня 2004 года принят на работу в ОАО "<данные изъяты>" мастером в порядке перевода из ПГЗС "<данные изъяты>", 12 февраля 2007 года уволен по собственному желанию, 04 февраля 2007 года принят в ООО "<данные изъяты>" мастером временно по гражданско-правовому договору на период выполнения строительных работ на объекте, 27 февраля 2007 года уволен по истечению срока договора, 01 марта 2007 года принят в ООО "<данные изъяты>" мастером строительных работ сроком на один год, 30 апреля 2007 года уволен по собственному желанию.
Из материалов дела следует, что справок работодателей, свидетельствующих о льготном характере труда Трофимова В.Н., по указанным периодам, материалы дела не содержат, и суду они представлены не были.
Из выписки из индивидуального лицевого счета Трофимова В.Н. следует, что спорные периоды отражены работодателями без указания кода особых условий труда.
Вместе с тем, записи в трудовой книжке истца о работе в должности мастера не могут быть приняты в качестве бесспорных доказательств особых условий его работы, поскольку указывают лишь на наименование должности и не раскрывают условий и характера работы истца. Документов, раскрывающих функциональные обязанности истца, суду не представлено.
Кроме того в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должности служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкции для этой должности. При этом, предусмотрена самостоятельная должность "мастер", функциональные обязанности которой не совпадают с должностью "мастер строительных и монтажных работ" и работа в которой не предусмотрена соответствующим Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств того, что работодатель неправильно указал должность истца, суду не представлено.
Показания свидетелей в данном случае не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим постоянную занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.
Учитывая, что доказательств, подтверждающих факт того, что истец был постоянно занят выполнением работ в тяжелых условиях, в суд не представлено, при этом работодатели характер и условия труда, выполнение истцом льготной работы, не подтвердили, пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости, у суда не имелось.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что неисполнение надлежащим образом работодателем своей обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд не должно отражаться на его пенсионных правах, поэтому спорные периоды подлежали включению в его специальный стаж.
Данный довод судебной коллегией отклоняется, поскольку, в силу п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Оценка представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, не позволяет сделать вывод о праве истца на зачет в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, вышеуказанных спорных периодов.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года и дополнительное решение суда от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трофимова В.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
С.В. Карлинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка